□本报记者 郑爽

　　广东省政府创新大型水利工程建设投融资模式，开国内水利项目发行专项债券融资先河，成功发行了全国首只水资源专项债，助推珠三角水资源配置工程建设。这是水利系统贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针新的生动实践，对鼓励、引导和推动社会资本参与重大水利工程建设运营，无疑具有重要积极意义。

　　众所周知，由于重大水利工程公益性非常强，且投资规模大、建设周期长，导致市场融资能力弱，社会资本存在“进不来”和“不愿进”的问题。其解决之道，除了政府适当增加财政投入，还要依靠市场，通过改革创新投融资体制机制，进一步拓宽投融资渠道，更多调动社会资金的力量。社会资本的参与，不仅有利于建立健全水利多渠道投融资机制，促进优化投资结构，加快工程建设，更重要的是可以促进水利引入市场竞争机制，进一步提升水利建设运营管理水平和服务效率。

　　资金投入是加快水利建设的重要保障。近年水利部深入贯彻落实中央有关决策部署，坚持政府和市场两手发力，健全完善公共财政水利投入政策的同时，不断深化水利投融资体制机制改革。

　　如积极协调银行等有关金融机构，先后出台重大水利工程专项过桥贷款、抵押补充贷款（PSL）资金以及水利中长期贷款等多项水利信贷优惠政策，金融支持水利建设力度不断加大；出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》，积极开展政府和社会资本合作的探索实践，湖南莽山水库、广东韩江高陂水利枢纽等PPP项目先后落地签约，有效激发了社会资本的动力与活力。

　　盛世兴水，惠泽民生。唯有坚持改革创新，积极拓宽投融资渠道，为“金融”支持“水利事业”搭建好桥梁、创造好条件，才能更好地让改革红利促进水利事业发展，让众多水利工程普惠民生。

　　来源：中国水利报 2018年8月29日