澳门位于我国南部，地处珠江三角洲，是国际自由港、世界旅游休闲中心之一，也是世界人口密度最高的地区之一。回归20多年以来，澳门一直被认为是“一国两制”实施的成功典范。

　　澳门由于本地没有河流，集雨存蓄设施十分有限，也没有建造大型蓄水工程的条件，且饮用水源长期受咸潮影响，本地水资源一直十分紧缺。尤其是2005年以来，随着咸潮影响的加剧，澳门供水安全受到了严重影响。咸潮问题引起党中央国务院及社会各界的高度重视和广泛关注，在水利部的统一指挥下，珠江水利委员会连续17年组织开展珠江枯水期水量调度，全面保障澳门供水安全，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，维护了澳门地区长期繁荣稳定和“一国两制”方针的落实。

　　目前，澳门日常约96%的原水由珠海供应。而本地水库主要发挥备用、应急等作用，有效蓄水库容共190万立方米，相当于现状7天的用水需求。澳门特区政府历来十分重视节水工作，始终把节水作为水资源开发、利用、保护的前提。早在2008年就成立了推动构建节水型社会工作小组，并于2010年出台《澳门节水规划大纲》，规划了往后15年的节水工作发展方向，提出了多项开源节流的措施，并多年来一直致力于落实执行各项节水措施，大大提高了水资源利用效率。

　　在澳门特区政府和社会各界的共同努力下，近年来随着社会经济的快速发展，总用水量也在相应增长（自2009年的0.68亿立方米增长到2020年的0.86亿立方米，增长了约26%），但人均生活用水量还保持在较低水平（2009年为164公升/日，到2019年为158公升/日。受疫情影响，居民减少出行，2020年上升至171公升/日）。通过各项卓有成效的节水措施，澳门全社会的节水意识和节水水平都在稳步提升，节水工作取得了显著成效。

 

澳门节水规划大纲

澳门近几年人均生活用水量变化

（注：受疫情影响，居民减少出行，2020年的人均生活用水量上升至171公升/日。）

　　全方位立体式节水宣传深入人心

　　澳门特区政府在居民区持续举办各种节水活动，通过摊位游戏、工作坊、体验活动等方式，向居民深入浅出地传递节约用水及用水安全知识。每年举办“攀山背水”体验活动，组织居民背负饮用水环山而行，体验缺水地区居民攀山越岭挑水的艰辛，宣扬“有水当思无水之苦”。

节水宣传进小区

攀山背水体验取水的艰辛

　　澳门特区政府还在校园推广节水系列活动。2010年开始推出“校园节水计划”，协助学校更换节水器具、进行节水巡回讲座及表演节水宣传剧《威水超人》节目，借此增强学生珍惜水资源的意识，孕育校园节水文化。2019—2020学年深化“校园节水计划”，推出教师培训、校园讲座、供水设施参观、原水之旅、教学素材等活动。

校园节水计划讲座

《威水超人》话剧

《威水超人》节水故事册

　　澳门特区政府通过多媒体科普宣传市民增强节水意识。2013年制作《源来系广西》宣传片，介绍澳门饮用水水源以及珠江流域水量调度工作。2014年制作《千里清泉 源系珠江》纪录短片，提倡饮水思源，推动社会各界凝聚共识。2016年与广东省水利厅共同制作《澳门水话》纪录片，讲述内地协助澳门一起对抗咸潮、解决淡水资源不足问题的历史。2019年举办“同饮一江水·思源怀祖国”庆祝澳门回归祖国二十周年供水图片展，展出澳门近百年以来的供水历史数据、图片和实物展品，让居民和访客认识供水的历史与现状、内地为保障澳门供水安全而作出的巨大努力，以及体会“珍贵食水一点一滴皆来之不易”的道理。

 

《源来系广西》宣传片

 

《千里清泉 源系珠江》纪录短片

《澳门水话》纪录片

“同饮一江水·思源怀祖国”庆祝澳门回归祖国二十周年供水图片展

庆祝澳门回归祖国二十周年图片宣传

　　澳门特区政府实施“全城节水回赠计划”。自2009年首次推出“全城节水回赠计划”，用户于咸潮期间用水量只要比去年同期节约10%至30%，即可获得水费回赠。多年来达标用户共计超过37万余户，节约水量1400余万立方米。

 

澳门推出全城节水回赠计划

    高效节水器具全行业推广普及

　　在公共节水方面，为促使各行业响应节水，澳门特区政府由公共部门以身作则，带头示范普及节水器具，包括协助各部门更换节水器具、举办相关主题讲座、鼓励公共部门采购节水器具等，当前已有九成公共部门在推行节水措施。

　　在酒店节水方面，澳门2011年开始推出“酒店节水计划”。按照2017年问卷调查显示，澳门多间酒店已大量安装节水设备和器具，同时采用了为员工提供用水指引、在酒店及客房内放置节水告示等管理模式，为推动节水工作作出了贡献。

 

澳门推出酒店节水计划

　　在学校和企业节水方面，澳门特区政府协助学校更换节水器具并向中小企业派发节水水龙头，推动广大居民了解节水器具，向小区全面普及节水器具。

 

　　在节水器具普及方面，推出“认识节水器具和用水效益标签”小册子，协助消费者识别用水效益标签数据。随着消费者节水意识的提升，社会形成了浓厚的节水氛围。目前，澳门市面售卖的用水器具，基本为节水器具。

认识节水器具和用水效益标签

　　非常规水源开发利用加强保障供水安全

　　2013年，澳门推出《澳门再生水发展规划(2013—2022)》，逐步推进再生水公共管网的铺设工作，目前已于澳门大学横琴校区、石排湾公屋群以及港珠澳大桥澳门口岸管理区等区域铺设再生水管网，并在新城A、B区，第四跨海通道，新城A、B区海底隧道等区域预留再生水管空间。同时，计划在新建公共房屋发展“中水回用”，目前已委托科研机构对其成本、用水量、资源节约、集中式与分散式效益对比等因素进行分析研究。

　　同时，逐步拓展山体雨水利用收集系统，开发现有水库和山体集水功能，实施九澳水库及石排湾水库扩容整治工程，完成后本地库容调蓄量将由目前190万立方米增加至312万立方米。

 

澳门再生水发展规划

           九澳水库及其扩容工程现场

　　大力降低管网漏损率

　　澳门特区政府采取定期更换管网、主动检测管网漏水、定期更换水表、管网压力管理、发展智慧水务等一系列措施，以降低管网漏损率。目前全澳供水管网总长约630公里，通过年度换管计划进行管网更新，逐步将公共供水管更换为更安全和更耐用的管材，淘汰旧式管材以减低漏水风险。

　　经过多年的努力，澳门的管网漏损率多年来呈明显下降趋势，从《澳门节水规划大纲》推出之前的13%，下降至10%。

加强管网更换和维修

 

澳门近年来管网漏损情况变化表

　　不断调整完善水价定价机制

　　澳门自2011年1月1日正式实施分类和阶梯相结合的自来水价格机制，将用户按类别划分为“家居用水”和“非家居用水”，以“多用者付更多”为原则，通过经济手段推动各界节约用水。定期对供水全成本进行分析，评估现行水价机制的节水效益，适时调整自来水水价。

 

澳门水价基本构成

　　节水用水相关制度不断完善

　　澳门饮用水水质标准根据《澳门供排水规章》中的“供人耗用水之品质标准及规则”执行。为加强水质安全保障，政府对《澳门供排水规章》进行修订，主要包括：增加监测项目，修订部分微生物、理化等水质指标参数值及分析方法，更新最低采样频率、样本数等。修订拟本已完成论证和咨询，目前已启动立法工作。

　　政府鼓励楼宇业主和物业管理公司妥善管理好楼宇自来水系统；做好自来水系统“最后一公里”的把关，确保楼宇饮用水水质安全及稳定。截至2021年3月，共501栋大厦参加楼宇安心用水计划，约占全澳37%。

　　积极发展智慧水务助力城市节水

　　为配合澳门特区政府“建设智慧城市”的策略方针，澳门海事及水务局积极推动澳门自来水公司发展智慧水务，为推进水资源集约安全利用提供智慧化决策支持，先后建立智能供水管理平台“Aquadvanced”、实时水力模型系统、地理信息系统(GIS)、智能水表先导计划等，以加强对供水管网设施管理，完善管网工程规划，提升客户体验，降低能耗和管网漏损。

智能供水管理平台“Aquadvanced”

　　澳门2017年率先在路氹城及青洲开展智能水表先导计划，目前计划在新城A区全面推进部署智能水表。通过实时用水记录，分析用户用水模式并发出渗漏警示，减少水资源浪费；推动优化抄表计费管理，减少人工抄表工作量和误差；通过实时数据监控全澳管网及用水状况，全面分析管网漏损原因，快速定位管网问题，从而降低管网漏损率。

　　澳门回归20余年来，举世公认的“具有澳门特色”的“一国两制”成功实践意义非凡。随着经济社会的高速发展，全澳用水需求虽日益增长，但人均生活用水量却多年来保持在较低水平，这得益于特区政府在落实节约用水工作方面的先行先试、大胆创新、求真务实。澳门系统先进的节水理念和狠抓落实的工作作风在全国乃至全球都具有鲜明的“澳门特色”。

    来源：中国水利网站  2021年4月16日