“天府之国”成都几十年来一直秉承先贤“善待水、善治水”的优良传统,不仅稳步推进城乡水环境综合治理,整体加强河道防汛减灾能力,而且对城市河道特别是中心城区府河、南河、沙河进行了大刀阔斧的综合治理。1992年,成都市政府通过防洪工程、治污工程、绿化工程、文化工程、安居工程、道路管网工程等重点工程,全面完成府南河综合整治目标任务,先后荣获“联合国人居奖”、世界“环境地域设计奖”、“联合国最佳范例奖”等,树立了城市河流整治的样板。
探索生态建设新路
在成都剑南大道十字路口旁,有一个波光粼粼的巨大湖泊,这就是2013年对外开放的“锦城湖”,也是成都水生态文明建设中最为出彩的项目之一。绕城高速高架桥在湖面横跨而过,车流在桥上急速穿梭,桥下湖水清澈,静谧的湖水悄然流淌,都市的繁忙和山水田园的宁静在此奇妙统一。
“绿意盎然、水韵悠长”的城乡水生态风貌体现了成都水生态文明建设工作的独特构思。近年,成都市水利投入实现历史性增长,特别是2011年中央1号文件和省委1号文件实施以来,全市累计投入水利建设财政资金10.83亿元,有力推动了水利事业的蓬勃发展,也使水生态文明建设初见成效。
全面打通了岷江、沱江和锦江洪水出口通道,堤防建设、中小河流治理、城市河道清理疏浚等工作大力推进,初步建立了城乡一体防洪减灾体系;先后实施了灌区续建配套与节水改造、农村用水保障等工程,全市蓄引提水能力达57.72亿立方米,灌区有效灌溉率达94.1%;全市1300余个村通达自来水,243万余群众喝上安全卫生水,基本形成了城乡供水一体化、农村供水集中化、农民饮水安全化的供水格局;完成了水资源管理“三条红线”省级控制指标的初步确认,最严格水资源管理制度逐步落实,节水型社会建设不断深入;中心城区、县城、乡镇污水处理设施实现满覆盖,生活污水集中处理率分别达到91.3%、70.1%、65%;“六湖八湿地”等湖泊水系建设加快推进,金沙湖、北湖、青龙湖开工建设,2013年5月建成开放了锦城湖、白鹭溪湿地公园……
与此同时,不断健全完善的地方性水法规体系、水资源管理规划体系和水资源管理体制机制的深入探索,也为水生态文明城市的长足发展提供了法律、制度保障。
打造宜居“山水田园”
在提及成都水生态文明城市建设前景时,成都市水务局党组书记、局长阳昌寿踌躇满志:“成都市将以全国水生态文明城市试点建设为抓手,抓好‘兴水、供水、节水、净水、治水’5项重点工作,着力推进城市转型升级!”
2013年年底出台的《成都市水生态文明建设试点实施方案》为成都水生态文明建设描绘了长远蓝图。按照实施方案,成都水生态文明建设工作分为动员启动、整体推进和巩固提升3个阶段进行。2014年2月底前是动员启动阶段,主要工作任务是建立工作推进机制,明确责任分工,细化进度安排,落实目标责任;2014年3月—2016年12月是整体推进阶段,将全面推进水生态文明试点建设,试点工作结束后,由水利部和四川省人民政府联合对试点工作进行考核与验收;2017年1月至2020年12月是巩固提升阶段,将进一步建立健全水生态文明建设的长效运行机制,提升完善创建工作,确保水生态文明建设持续发展。
目前,动员启动阶段任务已圆满完成,成都市政府成立了水生态文明城市试点建设工作领导小组,统一领导各区(市)县政府和市级相关部门的试点工作。各区(市)县、各有关部门也按照全市的统一要求,成立相应工作机构,制订实施方案,确保完成各项试点工作任务。同时,对此项工作实行目标管理,将指标与任务措施分解到各部门,落实到各区(市)县。
接下来,改善城乡人居环境、提升水安全保障能力将成为水生态文明建设的核心。借力水生态文明建设试点,成都将着力走向水环境治理的更高阶段——水生态系统的保护和修复。
在着眼全域、构建水系的同时,市水务局将对城区河道实行综合治理,通过防洪排涝、截污治污、生态景观建设、环境用水科学调配等,打造优美水景、恢复水域生态。成都将通过水生态环境质量的提升和蜀水文化的传承,实现城市品质的战略升级。届时,城景相融、田园相连、山水相依的宜居成都将以惊艳的姿态展现在世人面前!
来源:中国水利报 2014年3月28日