编者按：党的十八大开启了社会主义生态文明新时代。水利部高度重视，做出一系列部署：2014年1月召开的全国水利厅局长会议进一步指出，必须从建设美丽中国、实现中华民族永续发展的战略高度，坚定不移大力推进水生态文明建设；印发了《水利部关于开展全国水生态文明建设试点工作的通知》等文件，启动了45个基础条件较好、代表性和典型性较强的市，开展水生态文明建设试点工作，探索符合我国水资源、水生态条件的水生态文明建设模式，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，不断提升我国生态文明水平，努力建设美丽中国。

　　今天，本报推出6个版的“美丽中国——走进水生态文明试点城市”专题，选取部分试点城市，报道其水生态文明建设规划、进展、举措、远景目标等，通过集中宣传，发挥示范带动效应，在更大范围、更高层面上推进水生态文明建设工作。

　　□王满仓 宁晓巍

　　密云山水环抱，更有一颗闪光的蓝宝石镶嵌其中——华北最大的水库密云水库，境内15条主要河流、24座中小型水库等，构成了全县80％面积的水源保护区。在实现中国梦的伟大征程中，密云又开始描绘建设以绿色为特征、以国际为水准、以高端重大项目为支撑，宜居、宜业、宜游的绿色国际休闲之都的宏伟蓝图。

　　思路决定出路。一个地区的发展，关键要有符合区域实际和特点的科学发展思路。

　　2009年7月，密云县率先制定了“密云生态涵养发展区工作方略”，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”要求，建设生态富裕和谐新密云。年末，又提出“三个走在前列”奋斗目标，即到“十二五”期末，经济建设努力走在全市5个生态涵养发展区前列，社会建设努力走在全市郊区前列，生态建设努力走在全国前列。

　　2010年7月，密云县确定“绿色国际休闲之都”发展定位；2011年8月，凝炼提出了密云形象，即“红色密云、绿色密云、金色密云”；2013年7月，又提出了“一张蓝图绘到底”，把近几年努力营造出的良好政治生态环境的成功经验固化坚持下去，促进密云各项事业可持续发展。

　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。2013年，县委、县政府又提出：密云在发展思路上，已经形成了比较科学完整的发展体系，进入了深化落实阶段；在经济建设上，已经确立了与功能定位相适应的产业方向、产业结构、产业布局，进入了优化升级、做大做强阶段；在社会建设上，已经形成全面推进、协调发展的格局，进入了重点突破、精细治理阶段；在生态建设上，已经形成了“以生态促发展、以发展促生态”的良性互动，进入了全面推进生态文明建设阶段，形成了“一张蓝图干到底”的共识。

　　根据这些思路，密云县不断强化细化五大项措施，完善保水护水工作机制。其一，推进小流域治理工程，强化生态屏障功能。以密云水库水源保护为中心，构筑生态修复、生态治理、生态保护水土保持三道防线。近3年，实施生态清洁小流域治理工程18条，累计治理水土流失面积195平方公里。其二，推进污水处理工程，减少水源污染隐患。截至2013年年底，全县已建成县、镇、村污水处理厂（站）247座，日处理规模为7．18万吨。其三，推进城乡节水工程，加快节水型社会建设。全县现有灌溉面积42．3万亩，目前已累计发展节水灌溉面积37．92万亩，农田节灌能力明显增强。其四，推进河道治理工程，改善城乡水环境。目前，按照全市统一部署，启动了为期4年的中小河流治理工程。第一阶段完成了汤河、龙潭沟河以及77条中小河流的治理工程。其五，推进水源保护长效机制建设，筑牢水生态环境保护基础。建立了护水、护河、护山、护林、护地、护环境的“六护”机制，全县共有“六护”人员近1．6万人，实施了密云水库周边环境综合整治，污水处理率达100％，确保密云水库水质始终保持在国家Ⅱ类水体以上标准。

　　密云铁矿石储量丰富，矿体埋藏浅、易开采，广泛分布在密云水库周边，致使盗采盗运行为屡禁不止，严重破坏了生态环境，对水源保护构成威胁。2010年7月以来，密云集全县之力，依法打击盗采盗运行为，极大震慑了违法犯罪，全县非法开采运输矿产资源行为基本销声匿迹。2012年9月，在密云召开的全国非煤矿山整顿关闭暨“打非治违”工作推进会上，密云矿山整顿关闭和“打非治违”的工作经验在全国推广。

　　良好的生态环境有力助推了密云绿色发展，绿色发展又保护了良好的生态环境。2011年，国际休闲产业协会授予密云“国际最佳休闲宜居名县”称号；2013年，密云县被水利部列为全市唯一的“全国水生态文明城市建设试点”区县，大城子、古北口、穆家峪三镇还荣膺“全国环境优美乡镇”称号。

    来源：中国水利报 2014年3月28日