□黄一为 王植强
福建省惠安县近年来深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定提升水安全保障能力目标，统筹推进水利工程建设、运行与管理全链条升级，用扎实的项目建设筑牢水安全屏障，用创新的机制激活水利发展效能，让汩汩清水成为润泽城乡、赋能发展的“幸福源泉”。
加快水网建设，项目投资跨越式增长
走进惠安，水利建设的热潮扑面而来。城南水厂三期工地上，净水厂主体结构已拔地而起；紫山分水口至惠东水库的引调水工程，正穿山越岭向前延伸；紫山、净峰等镇的村居里，最后一截供水管网改造完毕，老旧管网实现整体提升优化。这些场景，充分展现了惠安构建城乡供水“一张网”的系统性实践。
项目建设的全面加速，离不开跨越式增长的资金投入与高效管理的有力支撑。“十四五”期间，全县累计完成水利投资37.34亿元，规模较上一周期增长17%。投资的强劲效能直接体现在工程进度上。作为核心的城乡供水一体化项目，总投资19.82亿元，目前累计完成投资已超10亿元，9大项目进入施工高峰，供水保障逐渐夯实。
项目高效推进的背后，是一套从“最先一公里”规划到“最后一米”的系统工程。惠安县紧密对接省市现代水网建设部署，着力补足县域在防洪、供水、生态等方面的突出短板，科学规划项目。通过系统整合惠女水库、菱溪水库及洛阳江、黄塘溪四大水源，规划建设县域“五库连通”工程与环状主干管网，惠安县聚力构建“双水源、双线路”的互补格局，从根本上提升全域供水的韧性与抗风险能力。这种前瞻性布局，也体现在项目储备上——全县动态储备项目达176个，并已科学编制“十五五”水安全保障规划，确保了重大项目接续有力。
惠安县成立了水网建设工作专班，推行“周调度、月通报、季考评”机制，多部门协同确保任务压茬推进，保障项目快速落地。针对项目用地等关键环节，县水利局与自然资源部门高效联动，全面推行“并联审批、容缺受理”，为工程开工赢得宝贵时间。在质量与资金监管方面，建立“工程进度、建设质量与资金拨付双挂钩”机制，辅以质量第三方“飞检”，构建起全过程闭环管理模式，有力保障了工程建设优质高效与资金使用安全规范。在福建省水利“数字画像”评价中，惠安县2024年度综合得分位列全省第四，2025年评价得分达90.06分。
从战略谋划到精准实施，惠安县通过系统性的规划引领、创新性的机制保障与严格的过程管控，正稳步推动水利基础设施提档升级。
锻造精品工程，惠女精神薪火相传
新一代惠安人将“勤劳、吃苦、奉献、坚韧”的惠女精神融入到工程建设之中，以实干锻造水利精品，一系列重点水利工程的建成投用，正将蓝图中的“愿景”变为群众可感的幸福图景。
在饮水安全领域，惠安县构建起“大水源、大水厂、大管网”体系，推行“建管合一”模式，城乡供水一体化格局基本成型。全县自来水普及率达99.5%，规模化供水工程覆盖人口比例达99.86%，农村水质综合合格率稳定在99%以上，县级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，多项指标位居泉州市前列。“以前逢年过节用水高峰期的时候，水压不足，用水很不方便，现在管道改造以后，用水不用愁了。”净峰镇前城村70岁陈阿婆的感慨，道出了不少村民用水的真切感受。供水格局的重塑升级，也破解了惠东片区水资源瓶颈，为泉惠石化工业园区等国家级重点产业集群提供日均30万立方米以上的稳定水源，实现了民生保障与产业支撑的协同。
筑牢防洪减灾安全屏障。惠安县通过系统实施林辋溪、黄塘溪等重点河道治理，累计整治河道17.8公里，新建及加固堤防护岸23.6公里，提升了重点区域防洪标准。文笔山、净峰镇山洪沟治理相继完工，五群海堤、莲峰海堤完成除险加固。这些工程协同作用，构成了覆盖山、河、海的立体防灾体系，有效增强了应对台风、暴雨等极端天气的能力，切实守护人民群众的生命财产安全。
农业水利基础得到系统性夯实。惠女水库重点中型灌区续建配套与节水改造项目已进入验收阶段，项目总投资5589.04万元。改造后，渠系水利用系数将提升至0.66，灌溉保证率同步提高，预计年新增节水能力249万立方米，可新增恢复及改善灌溉面积4.6万亩。同步推进的山美大型灌区惠安灌片稳步建设，让更多农田实现“旱涝保收”，为粮食安全筑牢水利根基。
这些扎实的成效，共同构成了惠安水利支撑当下、奠基未来的坚实图景。
优化治理体系，幸福源泉惠泽万家
在水利工程加速建设的同时，惠安县着力推动运行管理机制的系统性创新，确保工程既“建得好”，又“管得优、用得久”。
责任体系与资产管理双向夯实。管理的基础在于构建权责清晰、覆盖全域的防护网络。全县所有水库、山塘、水闸及重点堤防均已全面落实“三个责任人”。在此基础上，创新实施分类与专业化“物业化管理”。防御的脉络延伸至细微之处，惠安县建立了覆盖全县水库、江海堤防的白蚁常态化防治机制。同时，通过为堤防、水库、山塘购买保险，构建起“专业化管护+市场化风险转移”的双重保障，增强了工程体系抵御灾害及快速修复的整体韧性。资产管理的另一个亮点，在于盘活存量资产。惠安县积极探索水利工程产权确权改革，以此为基础打通“资源—资产—资本”转化路径，获得的融资不仅反哺工程升级，也通过市场化运营培育新业态，释放资产价值。
价格杠杆与数字技术协同驱动。惠安县深化农业水价综合改革，配套建成183处智能计量设施，覆盖近8万亩农田，实现了用水精准计量。配合“超定额累进加价”与三级财政精准补贴，形成了“节水者受益”的市场化激励机制。在工程监管领域，数字技术成为重要支撑。以林辋溪流域为试点，投入220万元构建了水生态修复全生命周期数字化监管平台，实现对项目从规划到验收的全流程穿透式管理。
从农村供水创新到全域管护提升，水利管理的创新实践，在农村供水领域形成了可复制的“惠安经验”。通过整合全县供水市场，推行“一县一企、一网统管”，终结了多头管理困局。在此基础上，建立了“从源头到龙头”的三级水质监测网络和智慧供水调度系统，以及覆盖全域的服务热线与快速响应机制，实现了城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。这套融合体制改革、技术应用与精细服务的模式，为全县水利设施的运行管理树立了标杆。
治水兴水，久久为功。展望“十五五”，惠安县将承接“十四五”水利高质量发展成就，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦“大水网、大水缸、大供水、大安全”四大体系，深化水利改革创新，朝着建成与高质量发展相适配、更具韧性的现代水安全保障体系目标稳步迈进。
