福建省河湖“天地网”管理系统

　　□轩玮 张智杰 何菁锦

　　从全行业“一屏管水”到全社会“一屏看水”，作为数字中国建设的发源地，福建正以数字孪生水利为支点，撬动起现代水治理的深层变革。

　　——2025年1月至11月上旬，福建全省平均降雨量较常年同期偏少12%，全省主要江河控制站实测径流量较常年同期偏少47%。面对旱情，“千库联调”系统统筹一盘棋，精细预报、精细调度，全省大中型水库蓄水总量106.9亿立方米，与常年同期持平，保障了供水安全。

　　——2024年6月15日至17日，龙岩市遭遇强降雨，九龙江北溪流域水位、流量激增。数字孪生九龙江北溪平台结合水文模型推算上游来水与区间产流数据，每小时滚动更新洪水预报成果，提前5小时精准预判北溪水闸入库洪峰流量将达4500立方米每秒，通过智能化调度，精准控制闸前水位不超4.21米，实现蓄与泄的动态平衡。

　　——2025年1月，福建省单村供水工程监管平台投入运行，通过对水质自检数据、工程巡查记录、群众投诉处置等动态更新、统一监管，有效提升了福建省单村供水工程运行管护水平。目前全省65个单村供水管护任务全部实现县域统管，139件群众诉求全部及时办结。

　　从传统经验驱动转向智能分析引领，数字孪生激荡八闽江河。有了“数字分身”，福建水利在水旱灾害防御、水资源管理、复苏河湖生态环境等领域取得显著成效，为推动福建水利高质量发展、迈向水利现代化新征程写下生动注脚。

　　“智水”统筹：强化顶层设计，拥抱技术变革

　　当前，数智技术浪潮奔涌而至，正以前所未有的深度和广度，重塑世界千行百业的发展格局。

　　早在2000年，时任福建省省长的习近平同志就提出建设数字福建的战略谋划，开启了福建大规模推进信息化建设的进程，也开了全国数字省域建设的先河，成为数字中国建设的思想源头和实践起点。

　　近年，在全球气候变化和经济社会发展的双重压力下，水安全领域正面临“传统风险未消、新型风险又至”的复杂局面。一方面，极端水文事件频发，水安全保障形势日趋严峻；另一方面，新一轮科技革命掀起，为水利智能研判与精准决策提供了历史性机遇。

　　面对这一时代课题，福建将数字孪生水利体系建设作为应对风险挑战、把握时代之变、塑造发展动能的破题之策，坚持“数据为王、整合系统，以用为主、重在实效”，强化数字孪生水利建设顶层设计，以应用为本，夯数据之基，在运用中完善，在实战中升级，提升了水治理现代化能力水平。

　　“福建加快数字孪生水利建设，集成三大基础数据底板，整合数字河湖、水利监管等10个业务应用系统，构建了涵盖水利各领域全要素、省市县三级共用的全省‘水利一张图’，逐步实现从传统‘治水’向数字‘智水’的飞跃。”在2025年水利部召开数字孪生水利体系建设现场会上，福建省水利厅党组书记陈水树代表福建作典型发言，介绍该省数字孪生水利工作取得的成效及做法。

　　——“一盘棋”统筹。福建专门组建数字孪生水利建设领导小组及数字办，作为统揽全局的“指挥中枢”，统筹建设全省水利信息化项目，从根本上杜绝重复建设、超标建设与“另起炉灶”，将各股力量拧成一股绳。

　　——“一把尺”度量。福建出台了《福建省水利信息化管理办法》等一系列制度，为数据采集、应用共享与安全保障“立规矩”，确保数字江河的每一块“砖石”都严丝合缝。

　　——“一张图”规划。目前，福建省已启动数字孪生水利建设“十五五”规划编制工作，谋划省数字孪生水网（闽江口区域）先行先试等一批骨干项目，为数字孪生水利建设绘就了清晰的“时间表”和“施工图”。

　　在这套顶层设计框架下，福建创新采用“省级搭平台、市县建感知”模式：由省级层面统一建设全省通用的水利综合业务平台，市县负责感知体系建设，汇交数据，全面共享。 

　　从数字孪生防汛“千库联调”到水利建设“项目管家”，从河湖“天地网”到考核评价“数字画像”，平台逐步整合水旱灾害防御、水利建设、水库巡查、数字河湖等系统模块，构建起标准统一、耦合贯通、共享共用、协同高效的数字孪生水利体系，确保实用、管用、效用。

　　智慧感知：夯实数据底板，洞悉江河脉搏

　　工欲善其事，必先利其器。数据是数字孪生的基础，而监测感知正是获取数据的方式和渠道。

　　在福建，一江一河，皆有“分身”。

　　3522座水库、2351条堤防、1390座水闸、5000余座水电站以及近1.5万个雨量、水位监测点……福建坚持以“全”为要，夯实数据基础，将全省水利家底悉数“搬”至线上。从省、市、县、乡、村等基础地理数据图层，到流域、河湖、工程、测站等基础空间数据图层，从水土保持、河湖管理等业务专题图层，到数字航空、数字卫星以及无人机航拍等遥感影像图层……441个图层织就了福建省水利一张图。

　　在这张图的背后，正是福建多年持续夯实的“数字底板”。

　　一数一源，一数一主。早在2018年，福建省水利厅就建成省级水利数据中心，统一了水利数据标准，建立一套数据汇聚、使用及共享的管理办法，梳理整合防汛、水资源、河湖管理等业务数据。截至目前，福建省水利数据中心汇集21个业务系统，梳理形成2813个资源目录，数据约51.88亿条，存储各类数据共564.32太字节。

　　对内坚持应汇尽汇，对外打通共享通道。福建省水利厅积极对接省公共数据资源汇聚平台，健全数据共享、分析、应用机制，打通与气象、自然资源、电力等各部门数据交换通道，为全省水利部门提供集约统一的数据支撑和共享交换服务。目前，福建省已共享整合数据目录333个，已支撑全省27个相关单位、22个应用系统的信息化建设，累计为水利系统提供79.03亿条数据，为省直部门提供15.6亿条数据，构建起全省统一、动态更新的数字孪生数据底板。

　　每一条河流、每一级水网、每一座工程，有了数字映像，逐步实现“县乡村全预警、库堤闸全监测”。

　　从省到市、县、乡、村，从监测到预报、预警、会商、处置、复盘，从水文站到专家组、抢险队、储备库，所有业务模块均架构于政务外网，实现防洪中库堤闸站联动、调水中防汛抗旱协同、工程管理中已建在建统筹。

　　2023年8月，福建省河湖“天地网”管理系统启动建设，整合129颗卫星资源，通过“天上看”“地上查”“网上管”筑牢立体监控防线，动态监控河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建），将“四乱”问题整治情况同步接入河湖健康评价系统，生成河湖“健康码”向社会实时公开，推进河湖库“四乱”疑似问题早发现、早制止、早处置，有效提升河湖管理的社会影响力。 

　　截至目前，累计下发省级“四乱”疑似问题图斑15批次共计23429个，融合人防、物防、技防手段，开发并启用福建省“四乱”现场核查办公平台，对卫星线索逐一实地核查。今年以来，省级已抽查图斑2392个，抽查比例超70%，抽查通过率约74.1%。  

　　数据运转精准感知，安全防线同步筑牢。福建按照水利数据分类分级指南要求，将全厅主要数据划分为4个安全等级，对数据运行进行实时监控及风险告警，保障数据传输和应用安全。

　　智能应用：坚持以用为本，重构治理范式

　　数字孪生的目的在于应用，效果是检验的标准。

　　在福建，一批看得见、用得好的数字孪生水利系统，成为水旱灾害防御、水资源调度、水利项目管理的“尖兵利器”，构建现代水治理的新范式。

　　数字防汛“千库联调”系统2024年汛期投入试用，初步实现闽江流域1307座水库联调。从江河预报、滚动预警，到风险画像、淹没推演，再到市县联动、水库调度，“四预”从理念落地为实际行动。 

　　2024年6月，韩江流域遭遇1964年以来最大洪水。面对这场大考，“千库联调”系统提前16个小时预报棉花滩水库将发生超标准洪水，提前8个小时预报洪峰11000立方米每秒。依托这一精准预判，相关部门科学调度，为下游群众安全转移抢出5小时黄金窗口。最终，入库洪峰9860立方米每秒，经水库调蓄，最大出库仅4910立方米每秒，削峰率高达50.2%，极大减轻了下游防洪压力。

　　作为水利部首批94个数字孪生先行先试的试点项目，“数字孪生九龙江北溪”于2023年12月通过水利部验收，在实战中彰显出巨大价值。

　　2023年厦门国际会展周、海峡论坛大会等重大会议期间，北溪上游来水减少，又恰逢旅游人口增多，双重压力下，厦门供水告急。九龙江流域中心立即启动数字孪生九龙江北溪项目应急调水模块。

　　“当系统触发枯水期预警后，我们根据来水预报模型和会议期间的用水计划，计算生成库区预计的需水量，从而得出水量缺口，再从水资源利用率高或来水时间快等多种方案进行调度预演，预演得出调水水库、调水水量、对应下泄流量等信息，回答了‘水从哪里调’‘水要调多少’‘水要怎么调’等三大核心问题。”九龙江流域中心副总工程师余启成介绍，根据系统预演方案，最终自动生成应急调水预演简报和调度命令，以科学高效的决策保障了厦门关键期的供水安全。

　　既有前线的“精准参谋”，也有后方的“数字引擎”。

　　2023年11月，福建省“项目管家”系统上线运行，作为项目申报的唯一入口、资金安排的唯一出口，将全省水利项目自策划阶段起就纳入项目库统一管理，区分初始、推进、成熟三个等级进行动态管理，根据先来后到原则安排项目建设、资金补助，有力推动水利建设由“资金等项目”向“项目等资金”转变。目前，项目库内共有8886个项目，其中成熟级项目5218个、总投资836.55亿元。

　　“项目智审”系统于2024年12月运行，通过将拟建项目征地范围与自然资源“三区三线”、河道管理范围线、水文设施保护范围线等15项行业数据自动比对，有效规避要素保障风险，显著提升审批效能。截至2025年11月，全省实施“智审”项目1937个。

　　“数字画像”系统于2024年上线运行，通过整合共享业务应用系统，设立水工程、水安全、水监管、水生态、水行政等5个专题，细分87项监测指标，利用大数据分析、检索、可视化技术等，实时、定量、直观反映了各地水利现状、成效和不足，实现从“定性、人工、定期”向“定量、自动、实时”转变，基础数据公开、透明、可追溯，评价结果客观、公平、准确。各地水利工作在全省的定位、成效和短板、弱项“一览无余”，倒逼各地补短板、创特色、争进位，营造比学赶超的浓厚氛围。

　　“水利大系统始终处于动态变化中，这意味着数字孪生水利体系建设只有进行时、没有完成时。”福建省水利厅副厅长余德贵介绍，下一步还将继续深化拓展数字水利与业务工作深度融合的新路径，实施“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动，升级“千库联调”系统、水网应用体系等。

　　从水旱灾害防御到水资源调度，从工程建设管理到水利行政效能，福建的实践证明：数字孪生水利建设的力量，不仅在于映射现实、复盘历史，还在于预见未来。