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碧水通南北 长渠奏凯歌

——推进南水北调后续工程高质量发展五年观察

发表时间:2026-05-14
  □本报记者 孟京 

  在中国版图上,世界上规模最大的调水工程越平原,穿江河,跨山岭,过城乡,跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域,勾画出南北调配、东西互济的国家水网主骨架、大动脉。 

  长渠清流,如时代之脉,奔涌不息。 

  循着时间的足迹回望,2021年5月14日,在河南省南阳市召开的推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上,习近平总书记强调“南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉”,这份清晰蓝图与高远嘱托成为浩荡北上滔滔清流的强大原动力。 

  习近平总书记站在党和国家事业战略全局和长远发展的高度,为推进南水北调后续工程高质量发展指明了方向、提供了根本遵循,为新时代治水擘画了宏伟蓝图。 

  五年,是时间的刻度,更是奋斗的标尺。这是沿着根本遵循稳步向前的五年,也是世纪工程在新时代续写高质量发展的五年。截至2026年5月13日,南水北调东中线一期工程累计为北方大地注入超过881亿立方米的生命之水,滋养着沿线48座大中城市1.95亿人民。它不仅解决了沿线“口渴”的问题,更支撑着国家重大战略的蓬勃心跳。 

  时光流转,又值孟夏。在“十五五”开局的新起点,回望这条穿越山河的生命线,聆听那澎湃水声,更能感受其源于国家战略远见、归于人民幸福生活的宏大脉动。 

  筑牢生命线:守护一泓清水永续北上 

  2021年5月13日,习近平总书记乘船考察丹江口水库,强调要从守护生命线的政治高度,切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。 

  五年来,水利部及沿线水利部门和中国南水北调集团有限公司加强工程调度管理,强化运行监管,维护南水北调“三个安全”。 

  南水北调,工程安全是底线。 

  2026年5月11日,一场“动真格”的防汛应急演练在南水北调中线工程现场进行,身穿橙色救生衣的抢险队员们通力配合,接力填筑砂袋。演练全流程检验指挥决策、企地联动、应急处置、综合保障能力。 

  千里之外的江苏扬州,江都水利枢纽的职工们根据隐患清单,已经完成汛前工程设备设施维护保养、汛前检查互查整改。 

  每年汛期,南水北调工程沿线逐一排查风险点分布、管控措施和应急预案落实情况,沿渠检查工程管护、日常运维及防汛备汛工作,开展防汛应急演练,以万全之策确保工程安全度汛、万无一失。 

  中线工程沿线两侧设置全封闭隔离网,安装10万余支安全监测仪器、1万多部相关监控设备,并综合运用北斗卫星、无人机、水下机器人等先进技术,结合人工巡查,实现对工程运行状态全天候监控。 

  与沿线地方协调建立防汛指挥机构和河湖长制协作机制,与应急管理部门及有关单位建立防汛应急协同机制,配备16支应急抢险队伍,确保大汛大灾和突发事件得到及时有效处置。 

  水利部及沿线水利部门和中国南水北调集团有限公司通力协作,严格落实预报、预警、预演、预案措施,建制度,保运行,牢牢守住工程的安全底线。 

  南水北调,供水安全是底线。 

  水利部每年综合研判水源区来水情况、可调水量及受水区各省市需水量、工况等因素,制定南水北调工程水量调度计划,沿线水利部门根据计划开展输水调度。 

  在北京市房山区南水北调工程中线惠南庄泵站主厂房内,一只六足机器狗迈着稳健的步伐认真巡检。它背上搭载的相机扫过设备仪表盘,数据实时上传到系统。 

  “同样数量的点位下,机器狗能自主完成检测、拍照、上传、统计,并生成报告。”南水北调中线信息科技有限公司数创中心处长高振铭说,“在智能巡检场景中,机器狗仪表读数的效率和准确性远超人工巡检。” 

  为确保冬季冰期输水安全和效率,中国南水北调集团中线有限公司构建集调度运行、冰期输水、水质保护等于一体的数字孪生平台,实现对沿线40个重点断面水温和冰情的实时监测、预警、预报。 

  通过科技赋能,多种综合措施的应用,冰期输水由被动防御向主动应对转变,科学调度水平和工程安全韧性不断提升。近三年,工程冰期输水比计划多供水超5亿立方米,取得了显著效益。 

  南水北调,水质安全是底线。 

  在河南南阳与湖北十堰的交界处,有着亚洲最大的人工淡水湖——丹江口水库,将汉江和丹江揽蓄入怀,汇成晶莹剔透的一库碧水。这里是南水北调中线工程的核心水源区,被称为“北方水井”。 

  守护它,不是一地一时的任务,而是一场全民参与的接力。 

  水利部牵头推进丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作任务落实,会同国家发展改革委、生态环境部、科技部等有关部门和地方确保“一泓清水永续北上”。 

  在丹江口库区,还有一群最坚定的“守井人”。 

  2024年8月13日,习近平总书记给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者回信,对他们予以亲切勉励:保护好水源地生态环境,确保“一泓清水永续北上”,需要人人尽责、久久为功。 

  作为南水北调中线工程核心水源区,湖北十堰地位特殊,责任重大。在十堰,守好“水井”已成为人人共识,并转化为每个人的自觉行动。 

  来自湖北省十堰市丹江口市的袁慧,从小生长在丹江口库区边上。2022年年底,她加入丹江口市环保志愿者行列,成了一名“小水滴”志愿者。她化身为库岸线上的“移动监测站”,每周雷打不动地开展巡河、捡拾白色垃圾、向居民游客宣讲守水护水节水知识等活动。“一滴水微不足道,‘小水滴’们汇在一起,就有了无穷的力量。”袁慧表示。 

  近些年,十堰相继孕育了250个社会志愿服务团体参与“文明河流”建设,带动广大群众开展各类守水护水志愿服务活动。 

  如今,丹江口水库水质长期稳定在地表水Ⅱ类标准及以上,109项水质监测指标中107项达到Ⅰ类,符合直饮标准。“天然水质检测员”桃花水母频频现身。 

  丹江口库区保护更是被写进国家法典。 

  今年3月12日,《中华人民共和国生态环境法典》高票通过,第八百七十七条第二款规定格外引人注目—— 

  “丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当加强山水林田湖草沙整体保护,增强水源涵养能力,保障水质稳定达标。” 

  法典的这一制度设计,将丹江口库区从一般性江河湖泊提升为长江流域“重要地理单元”组成部分予以整体保护,将这里的水源涵养、水质保障固化为不可逾越的法律红线。 

  在河南、湖北、陕西三省,五级河湖长组织体系全面建立,跨区域水行政执法、联防联控联治机制高效运转,三省七市人大联合出台加强水源区共同保护的决定,攥指成拳守护一库碧水。在中线陶岔渠首,在东线调蓄水库,在北京团城湖管理处……一道道防护网陆续建立,进一步保障沿线水质安全。 

  五年来,千万双手,把责任刻进日常,把使命化为习惯。 

  蓝图照进现实:高质量发展步伐蹄疾步稳 

  秦巴山腹地的地层深处,正上演着一场现代“地心游记”。 

  在南水北调中线引江补汉工程输水隧洞11号平洞施工现场,中国南水北调集团江汉水网公司建管二部洞长姜啟华来到TBM(硬岩掘进机)操控室,了解工程进展情况。一墙之隔,“江汉云梦号”TBM如同钢铁巨兽,轰鸣着啃噬坚硬的岩层,正奋力打通连接长江与汉江的“地下长河”。 

  作为南水北调后续工程首个开工项目,引江补汉工程是增加中线北调水量、提升汉江流域水资源调配能力的关键一招,为这条国家水网大动脉的未来注入了充足的源头活水。 

  面对高地应力、高水压、高地温等极限挑战,江汉水网公司总经理、总工程师周阳宗总结:“引江补汉工程已成为我国高端装备制造和智能建造技术集中应用的练兵场,从BIM全生命周期管理,到隧洞内无人驾驶运输车、智能浇筑机器人、智能综合加工厂等等,智能建造贯穿工程建设全过程。” 

  2026年1月30日,引江补汉输水总干线出口段工程提前4个月贯通。截至5月13日,南水北调中线引江补汉工程主隧洞掘进24.6千米。全线呈现出“多点多机协同、地下集群作业”的攻坚态势。 

  北京,南水北调中线总调度中心,巨大的电子屏幕上,千里干渠的实时流量、水位、水质、工程安全状况等数据,动态汇聚成一个与物理世界完全同步的虚拟数字水网。依托数字孪生技术与“天空地水工”一体化监测系统,调度员可突破空间限制,进行实时水量调度,并应对各种突发情况。 

  不止于此,这五年,南水北调“天河”大模型部署应用,数字孪生中线2.0完成构建,东线数字孪生水网先行先试系统、数字孪生引江补汉智能建造系统上线运行。 

  “数字孪生南水北调”的实践,让工程从“经验驱动”迈向“数据驱动”和“智能驱动”。 

  智能调度系统、立体监测网络、智慧管理平台等,共同构筑了南水北调工程精准调度的“数字中枢”。科技赋能让工程先后经受住了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、海河“23·7”流域性特大洪水、2025年丹江口水库低枯水位等一次次重大考验。 

  从顶层设计的不断完善,到具体项目的次第开花,南水北调工程每一项重大决策和工程推进,都彰显着不计一时得失、着眼长远目标的战略定力。 

  这正是正确政绩观在水利工程建设领域的生动体现——不追求短期显绩,而是聚焦于保障国家水安全、支撑区域协调发展、造福子孙后代的潜绩和长远功业。 

  习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上提出坚持全国一盘棋、集中力量办大事、尊重客观规律、规划统筹引领、重视节水治污、精确精准调水等六条实施重大跨流域调水工程的宝贵经验,并对推进实施调水工程提出坚持系统观念、坚持遵循规律、坚持节水优先、坚持经济合理、加强生态环境保护、加快构建国家水网等六方面明确要求。 

  五年来,水利部部长李国英多次主持召开会议、奔赴一线调查研究,深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,从讲政治、谋全局、顾长远的战略高度持续推进国家水网建设和南水北调后续工程高质量发展工作。 

  水利部高质量推进南水北调后续工程规划和建设,加快南水北调总体规划修编,深化南水北调西线、东线二期工程前期论证,加快完善南水北调工程总体布局。 

  五年来,各地围绕运用好实施重大跨流域调水工程的经验、准确把握调水工程的实践要求,蹄疾步稳,掀起加快水利基础设施建设的热潮。 

  “十四五”收官,国家水网建设交出了丰硕的“成绩单”。我国水利建设累计完成投资达5.68万亿元,自2022年起连续4年年度投资超万亿元。 

  五年来,南水北调工程坚持“调水、节水两手都要硬”,工程沿线省市全面加强受水区节水工作,坚持把节水作为受水区的根本出路,着力提升受水区用水效率和效益。 

  北京生产生活年用水量始终保持在30亿立方米以内,天津再生水利用率达45%,河北以2.7%的农业用水量产出5.5%的粮食和6.8%的蔬菜,河南积极推进农业水价综合改革和水资源费改税试点…… 

  2026年2月,水利部印发《关于加强重大引调水工程受水区落实节水优先的意见》,推动重大引调水工程受水区深入落实节水优先方针,长期深入做好节水工作,促进受水区经济社会高质量发展。 

  五年来,南水北调工程水源区持之以恒开展生态保护,走出了一条具有水源区特色的生态优先、绿色发展之路。 

  一大早,在陕西省安康市平利县长安镇高峰村,护河员王辉穿上红马甲,提上垃圾袋,拿上火钳,开始巡河。 

  南水北调中线工程通水以来,保护汉丹江水质、爱护生态环境,已经成为陕西干部群众的行动自觉。陕西安康,全市2500多名河湖长、2600多名护河员和400多个志愿护河组织压实保护责任、形成保护合力,用滴滴汗水换来汩汩清流。 

  河南省淅川县践行绿水青山就是金山银山理念,常态化开展库区环境综合整治,对全县508个入河排污口逐一建档立卡,实行“一口一策、台账管理、销号整改”,以壮士断腕的勇气守护生态底线。 

  “南水”北上,每一滴都盛满守护者“情意”。 

  南水北调的高质量发展,其系统性不仅体现在工程的物理连接,更贯穿于水资源利用的全链条、全领域。 

  江河浩荡,水脉奔流。五年来,正是沿线各部门各单位的持续发力、久久为功,南水北调绿色基底不断夯实,高质量发展新篇章奋力续写。 

  听幸福笑声:清水北送惠及千家万户 

  治水安邦,兴水为民。南水北调高质量发展的核心要义,正是让一渠清水化作万家的甘甜与希望。 

  五年来,“南北共饮一江水”的梦想,早已化为触手可及的生活日常。 

  家住北京市朝阳区的李冬宇,2003年随父母从武汉搬到北京生活。初到北京时,全家人都喝不习惯“硬水”,水垢太多,家里装了净水器。“现在好了,又直接喝上了‘南水’。”李冬宇说。 

  对于“南水”的润泽,家住天津市南开区嘉陵道街道雅安东里社区的居民邱和义与张立敏老两口感受格外深。“换水以后,大伙儿的感觉都非常好,蒸米饭香极了!”邱和义说。 

  在河北省衡水市景县苦水营村,村民付书明看着院子里的七口大水缸感慨万分:“以前喝水全靠这几口大水缸,南水北调让它们‘退休’了!”朴实的话语里,是南水北调带给千家万户最真切的幸福感。 

  苦水营村的村名,源于过去村里所喝之水的苦涩。南水北调中线一期工程通水后,苦水营变成了“甜水营”,村民告别苦咸水,喝上了放心的“好水”。 

  目前,南水北调工程为1.95亿人提供稳定水源。“南水”已占北京城区供水约八成,天津市主城区供水几乎全部为“南水”,河北黑龙港流域近900万名农村群众告别了祖祖辈辈饮用高氟水、苦咸水的历史,河南省14个省辖市用上“南水”。 

  同时,南水北调工程也在有力促进河湖生态环境复苏。 

  河北沧州,大运河蜿蜒曲折、奔流不息,两岸绿意盎然。刚刚过去的“五一”假期,这座运河古城迎接八方来客。其背后是南水北调东线北延应急供水工程连续5年助力京杭大运河全线水流贯通的硬核支撑。 

  南四湖作为南水北调东线工程的输水干线和重要调蓄湖泊,水质持续改善,植物种类已达656种,鸟类314种。 

  “这几年湖里的变化真是太明显了。”在南四湖畔生活了50多年的山东枣庄老渔民赵振华感慨,“以前湖水浑浊,鱼虾都少。现在水质清了,各种水鸟都回来了,去年我还看到了多年没见的白枕鹤。” 

  通水以来,南水北调工程通过水源置换、生态补水,有效保障沿线河湖生态用水,累计向北方地区50多条河流生态补水超130亿立方米。华北大地一个个干涸的河、湖、洼、淀、泉、渠、湿地重现生机,永定河、滹沱河、大清河等实现全线贯通。华北地区自20世纪70年代以来地下水水位逐年下降的趋势得到根本扭转。 

  “南水”已经由原来规划的补充水源跃升为多个城市的重要水源,为沿线各省市经济社会高质量发展增添了“底气”。 

  在河南宝丰,本地水与“南水”相互配合,实现“大水源”供水、“大水厂”制水、“大管网”送水。好水酿好醋,宝丰小米醋香飘四方。 

  在京杭大运河济宁港航龙拱港,依托东线一期工程与铁路形成的“丰”字形大通道,构建起公、铁、水多式联运体系,通达50多个港口。京杭大运河全年通航里程达877公里,成为国内仅次于长江的第二条“黄金水道”。 

  北方重要经济发展区、粮食主产区、能源基地生产的商品、粮食、能源等产品,通过交通网、电网输送到全国各地,促进了各类生产要素在我国南北方的优化配置。 

  “南水北调东中线一期工程全面通水以来,工程经济效益、社会效益、生态效益充分发挥,正在成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。”水利部南水北调工程管理司司长李勇说。 

  南水北调工程所展现的不仅是大国工程的雄伟,更是贯穿其中的系统哲学、生态理念与创新能力。那穿越复杂地质的超长深埋隧洞,那调度千里水系的“智慧大脑”,那守护一库清水的综合治理模式,共同构成了一个复杂系统高效协同运行的中国样本。 

  江河奔涌,不舍昼夜。五年,是对过往成就的一次深情凝望,更是迈向更加壮丽未来的崭新起点。从伟大构想到现实画卷,从解燃眉之渴到谋永续发展,南水北调工程的每一次脉动,都呼应着国家前行的铿锵步伐,都浸润着亿万人民对美好生活的热切期盼。 

  新程已启,这条跨越千里的长渠将肩负着新时代的重托,向着建设美丽中国、保障国家水安全的更宏伟目标,承载着一泓清水浩荡北去,永续流淌!

  来源:中国水利报 2026年5月14日

作者:孟京
责任编辑:王瑜