加强刚性约束 强化源头保护

　　□江西省遂川县水利局

　　李才玉 刘祖刚

　　南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。要从守护生命线的政治高度，保证南水北调工程安全、供水安全、水质安全。一是加强水资源刚性约束。进一步完善相关法律，强化水资源刚性约束，将水资源三条红线提高到耕地红线的地位，将水源地保护提高到基本农田保护的高度。城乡社会经济发展规划、工业产业布局规划等必须进行水资源论证，其水资源论证报告应报上一级水行政主管部门审批同意，调整水资源红线的应经省级以上水行政主管部门同意。加大执法力度，严厉打击无许可取水和超许可取水行为。二是强化源头水生态保护。“源清则流清、源浊则流浊”，要综合采取林业、农业、环保、水利等多方面措施，进一步强化源头的水生态保护，全面提升源头水质。加强农业面源污染治理，进一步降低化肥、农药使用量，将河流源头区域全部划为禁养区。结合农村污水处理工程，加强对农村生活污水的收集、处理。

　　处理好节约利用

　　与战略储备的关系

　　□山东省诸城市水利局 周德宝

　　加强水资源集约节约安全利用的刚性约束，首先要建立“节水优先+调水补充”的水源配置机制，处理好节约利用与战略储备的关系。南水北调工程受水区要落实超额累进加价政策推进生活节水，加强区域产业结构调整限制高耗水生产，加快中水回用推进循环用水，通过节水型城市建设提升有限调水资源的利用效率。同时，有条件的地方可统筹水库、河道等水利工程资源要素，以管道暗渠输水形式，规划建设水系连通的水源地战略调蓄工程，以外源补充、内蓄保障、外调反哺等形式，整合盘活区域水资源，形成既用又补的战略发展格局。

　　其次要建立“河长制+检察长”生态保护协作机制，处理好干线专管与属地共管的关系。地方政府要全面建立“河长制+检察长”的行政、司法双重保护制度，持续加强督察和问责，形成“人尽其责、事尽其功、水尽其用”的责任链条。同时，探索南水北调工程管理单位专业水行政执法与地方政府联合执法、地方检察院监督执法的联合执法机制，打破干线“管不到”、地方“管不着”的壁垒，建立共管共护共享新格局。

　　让节水优先深入人心

　　□南水北调中线建管局河南分局

　　赵鑫海

　　河南分局一线员工通过多种方式研学习近平总书记重要讲话精神，大家得到鼓舞的同时也深感责任重大。一路走来，习近平总书记反复强调节水优先。节水是等不得、拖不了的，开展节水工作也不仅是简单地减少用水。我们是一线工程调水人，我们要心怀“国之大者”，将节水优先落实到具体工作中，以南水北调公民大讲堂志愿服务项目的形式，走进社区、走进学校、走进老百姓身边，以送水人的身份向南水北调沿线宣传各类节水措施，实实在在地落实节水护水。

　　强化水情教育 树立节水理念

　　□南水北调中线建管局北京分局

　　贺丽丽

　　惠南庄泵站工程作为南水北调中线工程关键控制性建筑物，向首都输送南水已超65亿立方米。下一步，将依托“全国中小学生研学实践教育基地”“国家水情教育基地”开展形式多样的水情宣教活动，向公众全面展示南水北调工程的成就和发挥的巨大综合效益，让社会公众充分认识水资源的重要性，自觉树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。

　　来源：中国水利报 2021年5月20日