乌梁素海流域位于内蒙古自治区西部巴彦淖尔市境内，南北长35-40公里，东西宽5-10公里，水域面积293平方公里（合44万亩），平均水深1米左右，最大水深4米，正常库容为4亿立方米，最大库容为5.5亿立方米。乌梁素海是我国北方极为重要的生态系统和生态功能区，北部是阴山山脉的狼山和乌拉山南麓洪积扇，西部是乌兰布和沙漠，南部是腾格里和库布其沙漠，东南部是阿拉奔草原和苏吉沙区，中部是河套平原。乌梁素海位于流域的东部，是由黄河改道形成的河迹湖，是内蒙古西部最大的淡水湖泊，是全球干旱草原及荒漠地区极为少见的大型多功能湖泊，是地球同一纬度最大的湿地，同时也是世界八大候鸟和我国候鸟南北迁徙的主要通道。乌梁素海每年向大气补水4亿立方米，向地下补水0.7亿立方米，是阻止沙漠东进的天然生态屏障。乌梁素海治理对维护我国西北地区乃至更广大区域的生态平衡，保护物种多样性起着举足轻重的作用。

　　一、前期治理情况

　　近年来，巴彦淖尔认真贯彻中央、自治区关于生态环境保护的决策部署，认真落实《乌梁素海综合治理规划》，按照“生态补水、控源减污、修复治理、资源利用、持续发展”的思路，实施了网格水道、工业园区污水处理厂、生态过渡带人工湿地及面源污染控制项目等治理工程，累计实施37个项目，完成投资32.7亿元，取得了一定的效果。如网格水道工程，挖掘水道53条，总长度118.96Km，总投资9800万元。项目的实施改善了湖区通水、通风、通航条件，提高了芦苇区和明水区的水体交换程度，改善了水体复氧过程。同时向乌梁素海进行生态补水，2003年—2018年期间，累计向乌梁素海补水22.95亿立方米。2015年乌梁素海水质历史性地由劣Ⅴ类转变为总体Ⅴ类。

　　二、当前乌梁素海综合治理情况

　　（一）加强组织领导。成立了由市委书记任组长，市长任常务副组长，市委政府相关领导、市直有关部门主要负责人和各旗县区委书记为成员的乌梁素海综合治理工作领导小组，全面负责乌梁素海生态环境综合整治和生态修复工作的组织领导、统筹协调和解决重点难点问题。领导小组下设13个专项工作组，围绕乌梁素海综合治理的核心工作和重点任务，配强力量、分兵把口、专项推进。制定了《关于积极整改中央环保督察“回头看”反馈问题 加快推进乌梁素海综合治理的实施意见》和乌梁素海点源、面源、内源污染治理、湿地过渡带、环保监测等13个配套办法（简称1个意见和13个配套办法），为推进乌梁素海综合治理提供了制度保障。今年1月29日自治区党委常委会后，我市第一时间召开市委常委会和政府常务会，围绕贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，对推进乌梁素海综合治理工作进行了再研究、再部署、再动员，明确了组织领导机构，制定下发了《巴彦淖尔市贯彻落实习近平总书记关于“一湖两海”生态环境治理重要批示指示精神的实施方案》，明确了15项具体工作任务，要求全市上下要切实提高政治站位，把贯彻落实习近平总书记的重要批示精神作为重要的政治责任，拿出铁的决心，使出铁腕铁拳，坚决把乌梁素海综合治理工作抓实抓好，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉践行“两个维护”。

　　（二）修编完善《乌梁素海综合治理规划》。委托中国环科院对《乌梁素海综合治理规划》进行了修编。9月20日《规划》（修编）已经自治区政府常务会和党委常委会审议，获得自治区政府批复。截止目前，规划的34个项目在建31个，总投资23.1亿元，完成投资15.73亿元，占《规划》全部项目总投资的63%。未开工的三项正在办理前期手续，年内开工。

　　（三）组织实施乌梁素海流域山水林田湖草生态保护与修复试点工程。该工程总投资50.86亿元，包括沙、山、林草、水、湖、田、能力建设等7大类35个项目，目前正在推进当中，已完成投资近10亿元。

　　（四）加大生态补水力度。充分利用黄河凌汛期和灌区农业灌溉间隙期，加大乌梁素海生态补水力度。2019年计划补水5.65亿立方米，春季已利用凌汛水向乌梁素海补水1.81亿立方米，利用灌溉间隙期补水3.21亿立方米，截至目前，共完成生态补水5.02亿立方米。

　　（五）强化点源污染治理。为了加快推进巴彦淖尔市再生水回用，市委政府加快推进城镇和园区污水处理厂再生水回用，从2018年至2019年9月全市扩建成4座污水厂（杭锦后旗、五原县、磴口县、乌后旗），正在扩建污水处理厂2座（乌前旗、临河）；新建成再生水厂3座（磴口县、五原县、经济技术开发区），正在建设再生水厂1座（杭锦后旗）；共铺设再生水回用管网229.5公里，累计完成投资19.94亿元（其中2018年完成投资14.95亿元， 2019年1月至9月份新完成投资4.99亿元）。2019年全市计划新建再生水管网149.58公里（1至9月份，已完成再生水管网110公里）。 2019年1月至10月23日，全市再生水回用量3030.37万吨，全市再生水回用率46.43%。

　　（六）推进面源污染治理。一是围绕“精、调、改、替”，即采取精准施肥、调整施肥结构、改进施肥方式、有机肥替代化肥等措施，实现控肥7100吨。二是聚焦“控、统、替、收”，即采取绿色防控、统防统治、扇形喷头替换、农药包装废弃物回收等措施，实现控药65吨。三是推行“管、调、收、测”，即采取管制非国标地膜、调整种植结构、回收废旧地膜、地膜残留监测等措施，实现498万亩耕地残膜回收。四是突出“减、控、蓄、管”，即采取调减高水肥农作物种植面积、水肥一体化、增加土壤蓄水功能、智能配水监管等措施，实现节水1.1亿立方以上。五是按照“收储一体”原则，推动秸秆综合利用。推广“四化”高效利用技术，已完成利用量427.5万吨。六是按照“农牧循环”原则，全市畜禽粪污资源化利用率已达到83.16%，规模化畜禽养殖场粪污资源化利用装备设施配套率达到98.83%。

　　（七）积极推进内源污染治理。开展了底泥原位修复试验，取得良好效果。在山水林田湖草生态保护修复试点工程中安排水生植物资源化综合处理工程（1.32亿元）、底泥处置试验示范工程（0.5亿元）、湿地治理和水道疏浚工程（4亿元），目前正在办理前期手续，计划年内开工。

　　（八）强化流域监管。全市全面建立了以党政领导为主体的市、旗、苏木乡镇、村四级河湖长管理体系，市、旗、乡镇苏木三级均制定了本级河湖长制工作方案与河长制会议、巡查、督导检查等6项配套制度，明确河长日常巡查、例会和报告、“一河一策”治理、投诉举报受理等工作机制，全市“河长制”管理体制机制基本建立完善。全市共设立河长937人，设立湖长57人，市委书记和市长任市总河湖长和副总河湖长。同时借助河长制平台优势，将河套灌区770条支以上渠沟道、沿山177条山洪沟口，82个湖泊，全部纳入河长制实施范围和管理体系，确保每条河流、每座湖泊海子、每条渠沟道都有具体责任人、有工作职责、有考核标准，形成权责明确、区域统筹的河湖渠系管理体制。全市共设立各级河（湖）长1708块公示牌并及时进行了更新。截止目前，全市各级河长已累计巡河（湖）30040次。

　　通过系统治理、综合施策，乌梁素海湖区污染程度得以减轻，水质有所好转。根据水质监测数据，目前乌梁素海总体水质为五类，水质污染物指标与上年相比均有所下降。鸟类数量有所增加，湖体生态功能逐步恢复。