一、问题基本情况

　　造船厂名称为佳木斯市龙佳船舶制造有限责任公司，位于佳木斯市向阳区德祥街与滨江路交叉口北侧松花江河滩地上，占地约3万平方米，该造船厂经省政府批准于1958年建厂，隶属于省航运集团有限公司。经实地踏查，该船厂大小船只共计22只（新建船只6只）建筑物3处、面积400平方米，临时构筑物5处。

　　二、清理整治实施情况

　　针对水利部暗访及省委省政府专项督查发现龙佳船厂违建问题，市委市政府高度重视，整合各部门力量研究推进。

　　1.召开专题会议协调解决

　　2018年以来，我市先后召开5次船厂搬迁问题协调推进会议，省河湖长办、省国资委和省航运集团召开1次船厂搬迁督办协调会议，有效推进整改任务落实。

　　2.细化任务，各部门分工协作

　　佳木斯市结合实际情况提出具体问题整改和船厂搬迁计划，并确定由市城管局负责牵头推进，市发改委、市规划局、市国土局、市交通局、市水务局、市东风区政府、向阳区政府为配合部门，各部门有序推进，分工协作。

　　3.加强协调，办理相关手续

　　船厂委托相关单位编制先后完成《船厂搬迁工程规划用图》《现场规划平面图》《项目建议书》及《工程可行性研究报告》，东风区发改委完成立项，并开展新址建厂环境影响评价和防洪影响评价等相关事宜。按照2019年市协调会议精神，市城管局牵头负责推进落实船厂整体搬迁工作，向阳区负责船厂搬迁后对建筑物、构筑物进行清理及搬迁后船厂遗留的堆放物进行清除。

　　三、清理整治成效

　　截至5月30日，共计拆除建筑物3处，拆除面积400平方米，拆除构筑物5处，面积约150平方米；6月30日该船厂已将所有船只全部搬迁完毕。清理乱占面积3万余平方米，路面硬化全部清理拆除，建筑垃圾全部清理干净，恢复岸线原貌，有效解决了松花江泄洪的问题。

　　通过此次船厂乱占乱建清理整治，对其他河湖“四乱”清理整治起到了带头引领作用，有力打击了松花江沿岸乱占、乱建行为，此江段面貌有效改善，人民群众拍手称快。向阳区在船厂清理拆除后，对该滩地环境卫生加强监管，安排专人定期巡视巡查，对随意倾倒、丢弃生活垃圾等行为坚决予以制止，巩固完善这片区域环境整治成果，下一步结合山水林田湖草进行生态修复。

　　四、经验做法

　　1.提高站位，高位推动，为河湖整治提供强有力保障

　　一是从强化政治保障入手，深入抓好贯彻落实。佳木斯市委、市政度高度重视河湖突出问题集中整治工作，先后召开常委会议、政府常务会议，市河湖长、河湖警长会议、成员单位联席会议以及“清四乱”“百日攻坚战”等动员会议，研究部署推进各项工作落实。二是从出台相关方案抓起，分类细化专项部署。制定出台了《集中整治河湖突出问题行动方案》《清四乱方案》《私设围堤专项整治方案》和《调整全市河湖管理范围种植结构指导意见》，切实解决围垦河湖、违法种植高杆作物等河湖突出问题。三是从推动责任落实做起，层层分解目标任务，传导压力。签订《全市深入开展河湖“清四乱”专项行动目标责任状》，细化实化工作任务。建立下级河湖长向上级河湖长履职报告制度，加强重视、层层分解、责任到人、推动落实。

　　2.统筹协调，上下联动，各部门各单位合力攻坚

　　一是成立市级“清四乱”指挥部，解决各单位各部门“各自为战”问题。组建成立了由市河长办、纪委、公安、检察院、水务组成的“清四乱”“百日攻坚战”作战指挥部，相关责任单位派专人入驻，清理进度一天一汇总，工作进展一周一调度。二是建立配套制度体系，解决行政执法与刑事司法衔接问题。市河长办、检察院联合出台协同推进河湖长制实施意见，建立了检察机关与河湖长制责任单位协同推进河湖长制工作机制，设立检察联络室，强化检察监督职能与行政执法职能的衔接配合。三是加强督办，实行通报制度，解决清理进度不平衡问题。开展明查暗访和督导检查，按河湖、按区域对问题采取对账销号，针对发现的突出问题以及进展缓慢的单位进行挂牌督办。实行周排名通报制度，对各县（市）区“清四乱”工作进展情况每周进行排名通报。

　　3.聚焦问题，突出重点，全力推进河湖“四乱”整治

　　一是全面排查问题，分类建立台账。对“四乱”问题进行全面系统排查，实行县（市）区有关领导、河湖长、部门负责人签字背书制度，对“四乱”规模以上、规模以下、私设围堤、省市级河湖违建“四个台账”认真审核把关。二是科学会诊，避免问题“一刀切”。针对历史遗留等诸多难题，市委市政府主要领导及各市级河湖长组织各单位各部门研判涉及难点焦点敏感问题，会同专家集中会诊，系统研究，提出科学合理解决方案。三是明确目标时限，实行挂图作战。在省提出的“清四乱”整治时限基础上，佳木斯市党委政府强化责任担当，负重加压，确定在11月19日完成全部河湖“四乱”整治任务；绘制了18条省市级河湖“作战指挥图”，挂图作战、按表督战，清理整治一处，销号一处。四是进行验收移交，实施长效管理。对已经完成河湖“清四乱”销号的河段、湖库逐一进行验收，合格后移交所在乡镇及管理单位进行常态化管理，清理达标一段，验收一段，移交一段，切实发挥乡村级河长日常巡查和监管作用。五是加大宣传力度，引导公众监督。四部门联合发布“清四乱”公告，强化舆论宣传和社会监督，严厉打击涉黑涉恶势力和破坏河湖生态环境资源犯罪行为。