□本报记者 赵洪涛
雨点儿像石子儿不停地拍打在脸上，狂风像刀子肆意切断了树杈，不少户外广告幕布被撕得烂碎，沿海不时掀起十几米高的巨浪，整个大地仿佛都在颤动……
7月9—11日，短短3天时间，“莲花”“灿鸿”一南一北，“夹击”福建沿海。这是福建今年首次迎来台风，但两位不速之客却相继来袭，一个更比一个强，其强大的风雨气团让福建百姓感受到了双台风的巨大威力，同时也给福建南部和北部沿海防汛带来巨大压力。
7月8日，深夜。福建省最南端的漳州市诏安县防指办公室内灯火通明，所有人的眼睛都紧紧盯着大屏幕上的卫星云图，气氛异常紧张。连日来，台风“莲花”一路腾挪迂回，靠近福建后突然发力，直扑而来。虽然“莲花”的名字温文尔雅，但来势却十分凶猛，距离登陆还有十几个小时，诏安县城已是风雨交加。
与此同时，福建省最北部的宁德福鼎市上空阴云密布，号称“巨无霸”的超强台风“灿鸿”正步步逼近。从卫星云图上看，“灿鸿”的块头超过了“莲花”数倍，而且是个“急性子”，速度更快，强度更大，影响范围更广。
面对台风来袭，国家防总于8日16时启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，并派出首个工作组先后赶赴福建南部漳州市和北部宁德市指导和协助开展台风防御工作。福建省委、省政府高度重视，超前部署，省委书记尤权专门批示，强调不可掉以轻心，防御要切实到位，最大限度地保障群众安全；省长苏树林专程到省防指部署防御工作，提出明确要求；省防指总指挥陈荣凯多次召开防台风视频会议进行详细部署。在国家防总、水利部的指导和省委、省政府的坚强领导下，福建坚持把人民群众生命安全放在首位，及早动员，启动预案，按照台风正面登陆的最不利情况进行全面设防，并逐级启动应急响应。
在福建南部，漳州市诏安县田厝渔港内数百艘渔船整齐地停靠岸边，渔港老弱妇幼及渔排作业人员已全部安全撤离。为防御台风“莲花”，闽中、闽南海域作业的1859艘渔船已全部进港避风，受影响地区沿海养殖渔排上的老弱妇幼、作业人员和渔船作业人员等共计1.23万人已全部上岸转移。相关地区已加强对各类水利工程的巡查守护和科学调度，确保防洪安全。
而在福建北部，为防御超强台风“灿鸿”，宁德市沙埕港内湾，数千艘渔船浩浩荡荡进港避风，上万名船员和渔排作业人员撤离上岸。沿海岸危险及低洼地带和危房、简易工棚近1.7万群众转移。冲锋舟、编织袋、水泵、救生衣、汽油、柴油等物资准备到位，调度有余。供水、供电、移动、电信、道路维修等应急抢险队伍集结待命，随时准备奔赴抗灾一线。
福建省水利厅党组成员、防办主任董国华告诉记者，从7月8日开始，福建从南到北进入全面防台风工作状态。省市乡各级防汛指挥长全部坐镇防汛指挥部，所有挂点乡镇（街道）、村副科级以上领导干部立即赶赴一线，坚守岗位，靠前指挥，严格落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的防汛机制，确保各项防御措施落实到乡、到村（社区）、到户、到人。
福建紧紧依靠军民合力，驻闽各部队按照“早用兵、多用兵，按风雨用兵、沿江河用兵”的要求，提前预置抢险救灾兵力。省军区、31集团军、武警总队、省公安边防总队、武警消防总队和武警水电二总队等部队集结兵力约4500人，随时准备支援地方抢险救灾。水利部门启动防汛防台风应急响应，58个县（市、区）推进工作组按照一岗双责的工作机制深入基层，现场督查、指导防台风工作。3支省级防汛抢险机动队在沿海6个设区市共预置500多名队员和大批抢险救灾设备，时刻准备参与抢险救灾。同时，宣传部门组织各类媒体滚动播报台风动态、防御部署和应对常识，发送防台风公益短信2700多万条次，引导群众主动防范台风危害，努力形成全社会防台风合力。
7月9日中午、11日下午，双台风“莲花”“灿鸿”先后登陆，虽然没有像预判的那样正面冲击，但狂风暴雨依然接连而来：福建台浅、闽南、闽中渔场阵风达10～12级，闽南、闽西漳州、厦门、龙岩等地部分地区出现强降雨，局部暴雨甚至大暴雨，其中漳浦县降雨达到235毫米；福建东北部沿海刮起了7~10级大风，部分海域风力达到11~14级，部分沿岸出现了10米巨浪，台风登陆后，福建北部宁德福鼎市仍然达到8~10级大风，局部地区有大雨。
7月11日，福建解除防台风Ⅳ级应急响应。在这次台风防御过程中，福建又一次实现了零伤亡。
能有这样的结果，最主要是得益于福建省对于台风防御所做的充分准备。“宁可十防九空，不可一次放松。”董国华告诉记者，虽然台风变幻莫测，但不管它多么任性，把困难想得大一些，把问题想得多一些，不仅体现防患未然的姿态，更具有实实在在的必要性。
事实上，由于福建地处我国大陆东南沿海，历来是我国台风高发地区之一，每年7、8月份都有多个台风“光临”。也正因如此，福建省在防御台风工作中始终未有丝毫松懈，且在防灾抗灾实践中不断总结、不断创新，逐步形成了有福建特色的、行之有效的工作机制。
具体来说，是“三个重视、三个到位、三个依靠”的“三个三”应急机制。福建省防办督察专员郑小平向我们介绍，“三个重视”即重视组织领导，各级党政主要领导亲自过问、靠前指挥，现场解决困难与问题；重视会商研判，以此为依据，科学部署防御，逐级启动应急响应；重视发动群众，坚持围绕群众部署防御，深入群众落实措施，发动群众合力防台风。“三个到位”即落实预警到乡，实现“组织保障、预警发布、视频会商到乡”；落实预案到村，所有村都编制了预案，确定明细分工；落实责任到人，向社会公布具体责任人和分工，确保关键时刻发挥作用。“三个依靠”即依靠法规预案，以《福建省防洪条例》、防台风预案和度汛方案，规范防台风工作；依靠军民合力，军地沟通协调，联合演练，协同作战，形成合力；依靠先进科技，推动防汛抗灾信息化和现代化。
此外，福建省在防灾实践中还逐步形成了一些惯例、做法，如按台风影响时间、范围、程度，梯次部署应对措施，梯次组织转移避险的做法；每天2次会商，递次扩大参会部门范围；每天2次发布台风动态，适时加密等等。这些不断完善的防台风应急机制，使得福建在防御台风的历程中一次次书写精彩篇章。
抗击台风，就像一场没有硝烟的战争，虽然“莲花”“灿鸿”已渐行渐远，但新的台风仍会到来。在这场战斗中，没有玄妙的“高招”，也没有特别的“捷径”，唯有坚强意志和团结一心，才是防抗台风的制胜法宝。
来源：中国水利报 2015年7月14日
