四川省仁寿县文宫镇义和村海拔800多米，是出名的旱山村，以前遇到大旱，粮食作物基本绝收。近年来，在政府的支持下，仁寿县大力开展雨水集蓄利用工程，在坡面建渠，在凹地建窖，在平地建池，把池、窖、塘连接起来，形成四通八达的蓄水、输水灌溉体系。“有了集雨池，再不用看天等水了，现在我们还能调整种植结构，发展休闲观光农业呢！”义和村党支部书记徐刚才说。

　　四川虽有“千河之省”之称，人均水资源量2900立方米，但人口和耕地最集中、工农业产值占全省85%的盆地腹部地区，水资源量仅占全省的22%，同时四川省水资源开发利用程度较低，水利基础设施不完善，全省蓄引提水能力仅占水资源总量的10%。用水方式粗放，用水效率不高，公众节约水、保护水的意识不强，也是四川省许多地方的一个痼疾。随着经济社会的发展，区域性缺水、季节性缺水、工程性缺水和水质性缺水问题日益突出，建设节水型社会势在必行。

　　示范带头  节水重点县建设稳步推进

　　2011年11月22日，省政府出台《四川省人民政府关于全面推进节水型社会建设的意见》（以下简称《意见》），决定从2011年起，全面推进节水型社会建设，从根本上改变全省水资源开发利用粗放的现状，增强全社会节约和保护水资源的意识。

　　《意见》指出，从2011年起，拟用三年时间分批启动建设100个节水型社会重点县（市、区）。第一批、第二批和第三批重点县（市、区）分别确定30个、30个和40个县（市、区），分别从2011年、2012年和2013年开始建设，每一批建设时间为五年。《意见》实施后，第一批30个节水型社会建设重点县根据各自水资源特点、经济社会发展及其用水需求状况，科学制定了当地节水型社会重点县五年建设方案，形成了政府负总责、相关部门齐抓共管的节水型社会建设体系。各地政府都适时召开了“节水型社会重点县建设启动会”，明确了年度目标任务。

　　被确定为首批节水型社会建设重点县后，富顺县探索非常规水源利用的有效途径，全面铺开了以节水减排、截污治污、水生态修复为主要内容的“清水”行动，形成了人人参与节水减排，共同构建“秀美富顺”的良好氛围。同样作为第一批节水型社会建设重点县的自贡市大安区，对各区局、各乡镇人民政府的任务进行了分工细化。农业节水方面，通过小型农田水利工程和省级水资源费项目的实施，完成末级渠系33.63公里，完成2012—2013年省级水资源费项目建设任务的65%；工业节水方面，完成工业节水改造方案和节水型企业考核细则，召开了试点企业节水工作会，积极做好节水宣传，完成了硬质合金公司的节水技术改造。

　　这些成功的范例，为全省广泛开展节水型社会建设起到很好的带头作用。

　　积极探索创新  工农业节水齐上阵

　　四川是农业大省，农业是用水大户，四川省以灌区节水改造和旱山村雨水集蓄利用为重点，整合涉农项目资金，全面推广干、支、斗渠道防渗、管道输水、坡耕地改造、田间集雨设施等工程节水技术，建设高效节水农业和生态农业。

　　要想节水，水稻栽插的大水漫灌方式必须改变。江安县创造出节水灌溉制度，对水稻作物广泛采用泡田期推行浅水泡田方式，农田灌溉采取先后段再上段等轮灌方式。为管好水，许多地方都成立了用水户协会。江油市八一乡团结村农民用水户协会主动引导村民调整种植结构。广汉市的金鱼镇菱角村，用水户协会与农机专业合作社两块牌子一套人马，建设复合型合作社，全村的农田都交给合作社托管经营，从育秧、泡田、栽插到田管、收割，全程承包，不仅能为农民提供新品种、保高产，而且极大地节约了水资源。新的生产管理方式使节水技术更易推广。管理制度上的变革与创新，为农业节水开辟了一条路子。

　　不符合本地区水资源条件的高耗水项目不能上，高污染项目更不能上，四川省引导企业加快节水技术改造，采用先进的节水技术、工艺和设备，提高工业水重复利用率。富顺县中昊晨光化工研究院有限公司先后投资1500万元新建冷却水回收装置，改建回收水中间站，大大提高废水回收利用率，冷却水重复利用率达到90%以上。

　　与此同时，各地积极发展城镇、城乡集中供水，大力实施城市供水管网（线）改造，加大节水器具和节水产品推广力度，新建住宅节水器具使用率达100%。邻水县新建丰源、石永等规模化水厂，实现“一厂多镇多村，供水集中连片”的乡镇集中供水，极大提高了水资源利用效率；三台县鼓励推广各机关单位、医疗机构、学校、企业等采用延时自闭、红外感应水龙头；绵竹市新建城市配套管网11.67千米，将漏失率降低了5个百分点。此外，各地还扎实开展水源地达标建设，积极实施水资源保护和水环境综合治理。

　　建立完善长效机制  推动节水工作新跨越

　　第一批节水型社会重点县建设在全省社会各行业取得了丰硕成果，极大地鼓舞了各级政府参与节水型社会建设的热情。2013年《四川省水利厅关于第一批节水型社会建设重点县建设的情况汇报》（以下简称《情况汇报》）对全省各地施行的长效机制进行了总结和探索：建立相关水资源管理制度，建立青少年早期教育投入机制，建立稳定的节水型社会建设投入机制，成为各地完善长效节水机制的普遍共识。

　　目前，全省第二批节水型社会建设重点县正在积极筹备之中。按照省政府节水型社会重点县建设会议精神，省财政每年投入各重点县500万元的引导资金。四川省水利厅拟将加大节水型社会重点县建设资金投入力度，扩大省级引导资金建设范围，省级财政资金除用于农业节水以外，安排适当的引导性资金用于工业、城镇生活节水和水资源保护项目建设，促进社会各行业节水工作的深入开展。