7月1日，修改后的《苏州市节约用水条例》（以下简称《条例》）正式开始施行。《条例》由苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，并经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2018年5月31日批准。

　　“它的实施将进一步规范社会用水行为，提升用水效率，引导全社会加快转变经济发展方式和用水方式。”苏州市节约用水办公室相关负责人解读了新版《条例》的三大变化。

　　作出29处修改

　　全面开展节水型社会建设

　　《条例》自2010年出台以来，促使苏州节水工作取得了长足的进步。但由于国家对于节水事业提出了更高的要求，同时《江苏省节约用水条例》也已于2016年5月1日实施，因此结合苏州的实际情况，对原《条例》进行修改尤为必要。

　　相对于旧版，新《条例》作出了29处修改，主要修改依据为《江苏省节约用水条例》等法规，以及《城市节水评价标准》《民用建筑节水设计标准》等文件。同时，还参考借鉴了上海等地的立法经验。《条例》分六章共38条，修改主要对法律依据、计划用水单位的界定标准、用水计划核定与调整、节水三同时制度的落实、节水型园区和合同节水、绿化景观及环卫用水等方面作了修改或者新增。

　　《条例》的出台有利于全面开展节水型社会建设，引导全社会加快转变经济发展方式和用水方式，对苏州提升水资源保障水平提出了新的更高的要求。水效领跑者引领行动是对水资源管理和利用制度的重大创新，推动用水产品、高耗水行业、农田灌溉等领域不断改进技术、加强管理，实现从“要我节水”到“我要节水”的观念转变，推动供给侧结构改革，对建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式，促进生态文明建设起到积极作用。苏州市在省内先行发布了《市政府办公室关于开展水效领跑者引领行动的通知》，明确苏州市“水效领跑者”引领行动的创建范围及目标，2017年评选出首批5家市级“水效领跑者”。由此，《条例》新增了第二十五条：“各级人民政府应当通过定期公布水效领先单位、水效指标等方式，推动全社会建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式。”“鼓励用水单位采用节约用水新技术、新工艺、新方法，推广节约用水新技术、新产品的成果转化和应用，探索合同节水模式。”

　　明年7月1日起

　　公共绿化浇灌、道路冲洗不得取用公共供水

　　值得注意的是，考虑到现实状况和法规的可操作性，新版《条例》在原条例的基础上增加各级人民政府规划和建设取用再生水、雨水或者河水的相关配套设施的内容。

　　《条例》第三十条修改为第三十二条：“各级人民政府应当规划和建设取用再生水、雨水或者河水的相关配套设施。绿化、景观、环卫等用水，优先选择使用符合标准的再生水、雨水或者河水，减少公共供水使用量。市区（含吴江区）自2019年7月1日起、县级市自2020年7月1日起，除喷雾降温、降尘外，公共绿化浇灌、道路冲洗不得取用公共供水。新建项目景观用水不得取用地下水和公共供水。景观用水包括人造水景的湖、水湾、瀑布和喷泉等，但用于体育活动的瀑布、游泳池除外。”

　　新《条例》不但明确了具体事项，更明确了具体时间，进一步促进公共绿化浇灌和道路冲洗，以及新建项目景观用水不得使用公共供水工作的进程。此前，苏州市环卫处在石湖基地、苏站路与平泉路交界处、平齐路建设了三座河水供水站，抽取河水后通过絮凝、净化、沉淀、筛滤、杀菌消毒等步骤使水质达到《城市杂用水水质标准》后供给环卫车辆。苏州工业园区市政物业公司在园区范围内建设了绿化取水口，整套系统按照统一标准图实施，主要由潜水泵、格栅、输水管道、取水口及配电系统组成，改变了常规绿化浇灌使用柴油泵抽水时间长、噪声高、效率低、污染大的弊端。依托桥梁及河道边绿化带，构建生态低碳的取水系统，供绿化洒水车取用河水浇灌城市绿化带。

　　2020年年底前重点用水单位实行

　　超定额超计划累进加价制度

　　《条例》第十三条修改为：“累进加价水费由节约用水管理机构负责收取；阶梯式水费由供水企业收取。累进加价水费的加价部分全额上缴财政专户，专项用于水资源节约和保护。”进一步规范了资金用途，提高了使用效率。

　　据介绍，在条例修改前，苏州对月取水量500立方米以上非居民用水单位实行超计划、超定额结合的加价收费制度。今年年初，苏州开始对市本级发电、造纸、钢铁、混凝土生产企业和中小学校、农贸市场等具备定额管理条件的用水单位实行超定额累进加价制度。通过不断积累经验、完善政策，逐步全面推开，力争2020年年底前，苏州市区重点高耗水行业、重点用水单位基本实行超定额累进加价制度。此外，本次新修改的《条例》对用水计划范围、水平衡测试、用水审计、原料水尾水利用、雨水利用设施建设范围、污水处理厂再生水利用系统建设、法律责任等内容进行了修改和完善。 

　　来源：中国水利报 2018年8月9日