实施最严格水资源管理制度，必须多管齐下，做到全方位、立体化，才能有效实现这一管理目标。

　　首先，政府必须履责。对水资源实行约束性指标管理，要明确各用水单位取水量，在确定地方经济模式和产业结构时，事先考虑水资源这一重要发展要素，实行水资源规划论证制度，自规划决策时就把好总量控制关。建立健全国家水资源配置体系，强化水资源有序管理和有偿使用。对生产企业或项目，实行更加严格的取水许可审批制度。

　　其次，管理有的放矢。最严格水资源管理制度应与新农村建设、水环境综合治理结合，努力创造环境友好的水利生态系统。目前，我国农村中小河流、小型水库、塘堰等，因污染导致水质恶化的状况还不同程度存在，影响群众健康和农村经济可持续发展。对农业面源污染防治，当务之急是从源头保护水资源。比如笔者所在地区，针对人工养殖一度造成水库水质污染严重的实际，制定了《水功能区管理办法》，对全市41座小型水库界定小型水库水功能，涉及人口饮水的30座水库划定为饮用水水源区，水质标准控制在Ⅲ类以上；不涉及人口饮水的11座水库划定为渔业用水区，水质标准不低于农业用水区标准，控制Ⅳ类以上。在各水域水功能区设立标示牌，有效保护了水资源。在农村水资源环境综合整治中，不仅整治改造堰塘、河道、沟渠，还对堰堤、河堤进行了绿化，达到河畅、水清、岸绿、景美的效果。

　　最后，树立部门威信。作为水资源管理的主体，水利部门任重道远。一方面，要加大水法规和水资源环境保护宣传力度，增强全社会爱惜水、保护水环境意识；另一方面，要加强水污染防治监察队伍建设，加强执法人员法规培训，规范执法行为，成立应对突发性水污染事件工作组或专班，及时发现和控制突发性水污染事件。同时加大水行政执法力度，严肃查处水事违法案件，加大规费征收力度，确保水资源费和防汛费按时足额入库。

　　此外，形成社会合力。建立社会监督机制，人大、政协以及国土、卫生、建设、农业、渔业等部门在各自职责范围内，对有关水环境防治实施监督管理。定期开展城市水源地水质保护和监测，向社会公布。每年分季度向社会公布江河水质报告，使水资源环境由单一部门保护管理向全社会共同关注转变。

　　来源：中国水利报 2015年7月16日