□本报记者 苏晨

　　一条条输水“大动脉”穿山越岭，一座座控制性水库蓄泄兼筹，一片片灌区沃野稻浪翻滚，一处处河湖重现水清岸绿……“十五五”开局之年，一张以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点的现代化水网，正在华夏大地上加速铺展。

　　建设国家水网，统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。“水网是高质量、高标准、强韧性、可持续的超大规模现代化基础设施体系。”水利部部长李国英道出水网重要定位。今年以来，水利部统筹推进“硬投资”与“软建设”，加快构建水网之“纲”、织密水网之“目”、打牢水网之“结”，充分发挥超大规模水网工程体系优势和网络功效，为“十五五”开好局、起好步，奠定坚实基础。

　　水网骨架加速搭建

　　深秋的大巴山腹地，四川青峪口水库施工现场一派热火朝天的景象，大坝浇筑、金属结构安装、机电设备调试等工序无缝衔接、高效推进。进入第四季度攻坚阶段，项目建设者争分夺秒，向着2028年项目全面完工的目标稳步迈进。

　　江河纵横处，重大水利工程建设热潮涌动。今年以来，水利系统提早谋划、主动作为、靠前发力，全面加快现代化水网建设。水利部最新数据显示：今年前三季度，我国实施各类水利项目4.14万个，完成水利建设投资7950亿元，新开工三峡水运新通道、辽宁辽东半岛水资源配置等28项重大水利工程，数量超过2025年全年。

　　水网骨架加速成形，“智慧中枢”同步构建。日前，引江补汉工程主隧洞累计掘进突破40公里，完成总里程五分之一。作为国家水网主骨架和大动脉的标志性工程，引江补汉工程建设同步搭建数字孪生平台，在虚拟空间复刻出一座“工程”。

　　“数字孪生引江补汉平台汇聚勘察、设计、建造全流程数据，构建出从工程概览、进度管理到地质风险、安全监测的三维场景，实现‘一屏观全域、一网管全局’。”中国南水北调集团江汉水网公司建管三部工程处副处长朱代杰介绍。

　　从“人海战术”到“智能管控”，从“被动应对”走向“主动预判”，在数智技术赋能下，水网工程全生命周期数字化、网络化、智能化水平更上层楼。

　　“推动水利高质量发展，迫切需要水利科技创新打头阵，充分发挥其战略先导和基础支撑作用。”水利部副部长孙志禹说。“十五五”期间，国家水网调度中心、大数据中心和流域分中心将加快建设，实现透彻监测感知、智能分析预测、前瞻决策支持，推动水网防洪、供水、生态等综合调度管理效能跃升。

　　投融资改革纵深推进

　　10月8日，全国首单水利设施发电REITs——银华粤海水务水利REIT正式发售。市场反响热烈，公众投资者募集提前结束，进行比例配售。存量水利资产引来的亿元资金“活水”，将定向注入正在建设中的广东黄茅峡水库工程。

　　银华粤海水务水利REIT受到资本市场青睐，靠的是优质底层资产。“高询价倍数不是短期情绪推起来的，而是市场对底层资产质量、现金流确定性和抗周期属性的集中认可。”银华基金管理股份有限公司基金经理林卉分析认为。

　　水网建设体量庞大，资金需求巨大。面对筹资难题，水利部门始终坚持政府和市场“两手发力”。水利部一方面积极争取各级财政加大投入力度，发挥好政府投资的带动效应；另一方面，深化水价、用水权交易等改革，积极培育发行更多水利REITs，推进水网建设新增耕地指标交易试点，通过多种措施来增强水利项目的融资能力，从而争取更多地方政府专项债券、银行贷款、社会资本以及新型政策性金融工具投入水利建设，为项目实施提供资金保障。

　　多元实践，沉淀出日渐成熟的水利投融资改革模式。水利部发展研究中心主任、党委书记吴强认为：“水利领域已逐步探索形成政府投资基金、政府和社会资本合作、水利存量资产盘活、‘水利+产业’联动开发等可操作模式。”这些模式拓宽了民间资本进入渠道，增强了项目融资和运营能力，同时也为国家水网建设蹚出了一些管用的实践路子。

　　“我们将进一步加大工作力度，确保实现全年新开工重大水利工程40项、完成水利建设投资1万亿元的目标，为推动经济持续向新向优向好发展，努力实现‘十五五’良好开局作出水利贡献。”水利部规划计划司司长李明表示。

　　综合效益持续释放

　　“旱能浇、涝能排，用上了黄河水，每亩多增产100斤左右。”河南省周口市太康县农业农村局农技人员王志强，望着连片穗大粒满的玉米田，喜出望外。

　　依托赵口引黄灌区二期等重大工程，河南织密引黄水网，新增恢复改善灌溉面积611万亩。今年，太康县数十万亩秋粮田喝上了黄河水，稳产增收有了实打实的底气。

　　放眼全国，灌区建设蹄疾步稳。今年开工建设5个大型灌区，实施109处大中型灌区现代化改造；累计灌溉供水近2000亿立方米，灌溉面积超7.5亿亩，耕地灌溉面积上的夏粮产量占全国夏粮总产量的88%。水利部农村水利水电司司长倪文进介绍，水利部将以“两重”建设为契机，坚持“以水定地”，科学布局“十五五”农田灌溉发展，整装推进大中型灌区现代化建设和改造。

　　国家水网建设项目的加快实施和落地见效，不仅夯实了粮食安全水利根基，也为保障防洪安全、供水安全、生态安全提供了有力支撑。

　　在今年第10号台风“美莎克”防御过程中，通过竣工验收不足1个月的大藤峡水利枢纽工程，累计拦洪超10亿立方米，为郁江洪水腾出行洪通道，有效减轻下游防洪压力。

　　今年汛期，面对江河洪水多发、南北洪水并发的严峻形势，9228座（次）大中型水库投入调度运用，抗御了998条河流超警以上洪水、49条河流有实测资料以来最大洪水；水库有效拦蓄洪水1375亿立方米，减淹城镇1165个，减淹农作物1065万亩，避免人员转移581万人（次），最大程度保障了人民群众生命财产安全，最大限度减轻了洪涝灾害损失。

　　一张现代化水网，守护安澜、支撑发展、承载希望。“我们将全力做好现代化水网建设各项工作，苦干实干，善作善成，努力把新的治水世纪画卷变为现实，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡献。”李国英语气坚定。

　　来源：中国水利报 2026年10月21日