​本报讯 （记者 黄一为）国务院日前印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，对“十五五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作作出部署。《规划》要求，修编流域防洪规划，提高自然灾害风险监测预报预警能力，强化工程治理，完善城市防洪布局，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板。

　　《规划》提出，到2030年，我国应急管理体系和能力现代化建设取得明显进展，以事前预防为主的治理模式有效建立，安全生产、防灾减灾救灾形势持续稳定。到2035年，建成与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，高质量发展和高水平安全实现良性互动。

　　围绕健全风险源头管控机制，《规划》要求，完善自然灾害综合风险空间管控制度，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中，加强自然灾害风险图、防治区划图等与国土空间规划的衔接，完善重大项目风险评估论证和部门联审联查程序，在产业转移、重大项目立项、重大工程建设等方面实施风险避让和灾害设防。修编流域防洪规划。

　　围绕加强监测预报预警，《规划》提出，升级全国自然灾害综合风险监测预警平台，加强气象、水文、地质、海洋等灾害监测预警信息共享。完善自然灾害风险监测预警指标标准体系和模型，加快构建卫星遥感、航空、地面瞭望、视频监控相结合的立体监测体系，提高监测预报预警能力，强化预警信息及时、准确接收和传播。

　　围绕打造安全韧性城乡，《规划》强调，强化工程治理，合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，完善极端灾害条件下重大基础设施韧性标准规范。完善城市防洪布局，健全城区与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，提高重点设施排水防涝能力。综合考虑华北、东北、西北等不同区域洪水形成机制和灾害特点，有效开展工程治理，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板。以青藏高原及周边地区为重点，加强冰川冰湖科学考察、资源调查和灾害风险监测防治。

　　《规划》还部署了多项事前预防能力提升工程，包括实施极端灾害天气短临预警能力提升工程；优化自然灾害高风险区域监测站网；加快重要江河暴雨洪水集中来源区和洪水无控区间防洪控制性枢纽建设，加强长江、淮河、海河等流域蓄滞洪区建设，持续推进病险水库除险加固；加强高标准农田建设，统筹推进农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理等。

　　来源：中国水利报 2026年6月10日