​□本报记者 苏晨 张元一 

　　4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。聚焦深入挖掘内需潜力，会议作出一系列部署安排，强调加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。 

　　今年以来，从“十五五”规划纲要明确现代化水网建设等109项工程蓝图，到全国两会期间国家发展改革委明确“六张网”和重点领域建设年度投资超7万亿元，再到此次中共中央政治局会议将其写入“挖掘内需潜力”的具体条目，水网建设的战略地位持续凸显，关注度不断攀升。 

　　水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。在构建新发展格局的宏大叙事中，水利已从传统的“工程保障”转变为统筹发展和安全、链接投资与消费的枢纽。纵横交错、智慧绿色的国家水网，正以其特有的基础性、战略性、先导性，成为稳预期、强信心、促循环的关键支撑。 

　　从“工程保障”到“系统重塑” 

　　在“六张网”中，水网为何占据首位？答案藏在水网扎实的建设成效与广阔的发展前景之中。 

　　在习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动之下，国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%，构建起世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。“十四五”期间，全国水利建设完成投资5.68万亿元，是“十三五”时期的1.8倍，连续4年超万亿元，产业链带动效应持续释放。 

　　近日，水利部积极推动建设国家水网科研基地，着手完善国家水网科研基地建设工作机制，为构建安全韧性现代化水网提供有力科技支撑。 

　　不同于传统意义上的“挖沟修渠”，现代水网建设正演变为一项立足流域整体、着眼百年大计的“系统重塑”。国务院国资委研究中心副研究员袁雪指出，基础设施事关国家安全，水网等“六张网”协同构建全方位安全防护体系，增强应对极端情况与外部冲击的能力，为国家发展筑牢安全根基。 

　　从80.3%的国土覆盖率，到“十五五”期间预计突破7万亿元的广阔投资空间，这张不断织密的国家水网，正以其强大的乘数效应，将“治水”的古老命题转化为“兴利”的现代实践。它不仅是一张抵御水旱灾害的“安全网”，更是一套激活区域经济的“循环系统”，成为扩大有效投资、拉动消费增长的关键落子。 

　　扩大有效投资，夯实内需之“稳” 

　　晋陕峡谷间，黄河奔腾南流。在黄河古贤水利枢纽工程施工现场，挖掘机长臂挥舞，运输车辆来回穿梭，建设者利用汛前施工窗口期昼夜奋战。 

　　“工程上游临时桥近日实现合龙，打通了坝址区左右两岸的核心通道，两岸通行时间由2.5小时缩短为两分钟，施工通勤与物料转运效率大幅度提升。我们将以‘满弦’状态加速推进工程进度。”项目负责人信心满满。这项总投资约615亿元的重大水网工程，正向着年底导流洞进水塔封顶的目标全力冲刺。 

　　重大水利工程密集开工、提速建设，成为撬动投资企稳回升的重要引擎。1—3月，全国实施各类水利项目超2万个，完成水利建设投资2070亿元，同比增长4.1%，为推动经济持续回升向好注入“强心剂”。 

　　水网不仅是拉动投资的“超级接口”，更是增强经济发展安全与韧性的“防护甲”。 

　　在北江最大支流连江防洪“咽喉”之处，黄茅峡水库正开足马力建设。北江流域管理局总工程师费凯介绍，该工程不仅将补齐北江防洪体系的“关键拼图”，保障粤港澳大湾区防洪安全，还将同步建成Ⅳ级航道体系，打通区域间物资流通与经济交流的“水上动脉”。 

　　水网工程落地，悄然改变着城市产业结构，助力资源型城市转型发展。在“中原煤城”河南平顶山市，城市发展曾长期受水资源短缺制约。如今，依托白龟山水库和沙河引水工程带来的稳定工业用水，20余家上下游企业相继落户，形成了完整产业链，年产值一举突破500亿元。充沛稳定的水资源供给，正成为资源型城市转型发展的核心底气。 

　　一张张水网横贯山川、绵延千里，既构筑起坚不可摧的水安全屏障，也为产业转型升级、经济平稳运行营造安全可靠的发展环境，为深入挖掘内需潜力筑牢底层支撑。 

　　拉动消费增长，推动内需之“进” 

　　以水为媒、以网兴旅的发展图景，正沿着水网布局在各地呈现。2025年岁末，国务院常务会议明确指出，国家水网具有生态环保、旅游景观等多重效应，是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手。 

　　初夏时节，走进浙江省衢州市龙游县，青山叠翠，碧水绕村。灵山港畔微风习习，白鹭不时掠水而飞，沿河步道游人络绎不绝。 

　　依托优良水生态环境，龙游文旅人气持续攀升，年接待游客数百万人次，年旅游收入超50亿元。“我们依托水网联通优势，有机融合沿江生态与人文遗产，打造灵山港、衢江两条水文旅融合发展带，大力推进滨水度假项目开发。”龙游县委副书记、县长李芝伟道出当地文旅“出圈”的关键。作为全国第二批县级水网先导区，龙游以水网建设激活了河湖的生态价值，催生出蓬勃的文旅消费活力。 

　　在水网“最后一公里”，潜藏着生态转化的发展优势，蕴藏着水文化赋能的消费潜力。随着水网与文旅等多元业态深度融合，“依水而游、枕水而憩”的消费热潮在全国涌动，推动水网工程从基础水利设施，向生态公共服务、特色消费场景层层进阶，实现价值迭代升级。 

　　水网不仅塑造了全新的消费场景，更以项目建设带动就业增收，从根本上提升了群众消费能力，为推动消费增长注入“源头活水”。 

　　群山深处，建设热潮奔涌不息。在湖北省恩施土家族苗族自治州姚家平水利枢纽工程建设现场，“村民将闲置房屋租给施工单位，户均每年租金收入5万元；部分村民进工地务工，人均日收入200元。”工程驻地马者村村委会主任杨祥珍细数着工程给村里带来的变化。搭乘姚家平水利枢纽工程建设东风，当地新增了数十家餐馆，群众收获了看得见、摸得着的红利。 

　　放眼全国，一季度，水利建设项目吸纳就业67万人，累计发放就业人员工资91亿元。一大批群众实现就近就地就业、家门口稳岗增收，消费底气和发展信心不断增强。 

　　向水而兴，以“网”促需。从巨额投资夯实经济基本盘，到生态赋能激活消费新动能，水网正以其乘数效应与生态溢价，深度融入国民经济循环每一个环节。面向“十五五”新征程，水网建设提质增速，必将为中国经济巨轮破浪前行积蓄更加稳健、更可持续的发展动能。