□李金刚 陈丹 陈菁

　　在长江与黄海交汇处的江苏省启东市东缘，一套“百年前的高标准农田”灌溉工程伫立于潮汐之间，不仅是十万余亩滨海盐碱荒滩上的农业命脉，更是一部镌刻着中华民族治水智慧与垦拓精神的活态史书。

　　作为清末著名实业家张謇先生“治水兴农”“实业救国”思想的实践典范，启东沙地圩田灌溉工程历经百年风雨，至今仍发挥着重要的灌溉、防洪、生态等功能，成为滨江临海型灌溉工程遗产中一颗璀璨的明珠。

　　从荒滩到沃野的工程传奇

　　启东沙地圩田灌溉工程的规模化建设始于清光绪二十七年（公元1901年），张謇主持创办中国近代首个农业股份制企业——通海垦牧公司，以“外御海潮、内治盐碱”的科学理念，开启一场波澜壮阔的滩涂围垦实践。工程渊源甚至可追溯至一千多年前范仲淹修筑的“范公堤”。在寸草不生的滨海盐碱荒滩，工程建设者在屡次坍堤与频繁修培的循环往复中愈挫愈勇，最终修建灌溉工程，围垦造田十万余亩，引领苏北沿海垦殖产业走向了规模化发展之路。

　　张謇等通过筑堤建圩、开河修闸，形成了“堤—闸—渠—田”一体化的高标准灌排体系，是百年前的“高标准农田建设”典范。这一工程在空间结构上极具特色：以挡潮堤（外堤）为第一道防线，结合里堤、次里堤、格堤等构成多重防御的堤防体系，围合形成的八个独立圩区（一至七堤、牧场堤）作为基本管控单元。圩区内依“井”字格局布设格堤，构建“南北向竖河—东西向横河—南北向民沟”三级水系，通过闸涵和水门实现外挡海潮、内调洪涝的水利功能。沙地圩田的地块体系按“区—匡—排—窕”四级划分，道路网络呈“横埭路、竖径路”的棋盘式布局，实现了“水成网、田成方、路成行、屋成排”的有序格局，展现出极高的工程规划水准。

　　在水利规划上，促进了被动御潮向主动治理的重大转型。在风暴潮肆虐的启东盐碱荒滩之上，沙地圩田灌溉工程的营建步步维艰，屡屡在巨浪冲击下归于沉寂。张謇汲取我国古老的筑堤御潮经验，提出“防潮治碱并举”的系统性水利规划思路，将防灾、治碱、排灌、培土等环节统一规划，建成“外御潮、内治碱、上下联调、工农互促”的一体化格局。

　　在技术体系上，创新“堤闸联控”与“盐碱改良”技术。历经多次海潮侵袭，堤防结构从土堤、板堤演进至钢筋混凝土挡浪墙，逐渐形成复合有效的防御体系；以合中闸为核心构建了“干闸总控、支闸分区、涵洞微循环”的工程联控系统，实现防咸蓄淡、排涝抗旱、兼顾通航的多种功能。同时，通过“蓄淡洗盐—种青增肥—盖青保墒—罱泥培土”的盐碱地动态改良技术体系，变盐碱荒滩为高产良田，奠定了沿海滩涂治理的科学基础。

　　在空间布局上，圩田的“三生融合”系统延续高效稳定。工程构建了生产、生活、生态复合的“田—水—宅—园”体系，水系网络兼具灌排与湿地功能，成为候鸟栖息地，展现出前瞻性的生态智慧。“水土分明、阡陌纵横”的棋盘式“四三二”格局，堪称近代平原圩区高标准农田规划的奠基之作。

　　民间水利融投资制度模式创新，有效保障启东沙地圩田灌溉工程的建管资金。张謇通过创办通海垦牧公司，首次将股份制融资与企业化运作引入水利建设，创立“股东大会—董事会—经理层”治理架构，实行“三期缴股”与“顶首金+包租制+永佃制”的复合融资体系，实现了资金筹措、工程建设与运营管理的完美闭环。

　　在圩田垦殖过程中，探索形成“公司统建—佃农承作—公司统购—工业反哺”的循环模式，通过契约化管理、按劳计酬、灾年共担等机制，确保灌溉工程得以长期稳定运行和维护。这种民间资本、工程建设与社会治理的高效协同机制，开了中国近代民办水利制度化、法治化的先河，为当今社会资本参与水利建设提供了宝贵的历史参考。

　　在社会经济层面，工程以“堤—闸—渠—网”体系支撑了“以淡压咸、旱涝保收”的农业生产格局，向海要田十万余亩，年产棉110余吨，有效保障了清末民初棉纺业的原料供应。在工程示范下，苏北沿海众多盐垦公司相继成立，至1922年，苏北沿海盐垦公司增至45家，1936年沿海垦区植棉面积达120万亩、年产棉花3万余吨，1978年助力启东成为全国百万担皮棉县。此外，工程建设吸纳了大量劳动力，1901—1911年间6500余移民迁入安家，后续更是有20多万海门、南通等地农民涌入。

　　如今，依托百年挡浪墙、通海垦牧公司（复建）、农业文化遗产核心区等载体，文旅融合激活了启东沙地圩田灌溉工程遗产的综合效益。工程融合了北宋以来的御潮工艺与张謇“实业救国”的理想，形成了以水文化、农耕文化、渔盐文化为核心的多元传统，凝练出“向海要地、因水立业、协力垦荒”的地域风骨，成为中华民族治水文明的重要载体和爱国志士躬身践行实业兴邦的时代写照。工程以“防潮—排涝—蓄淡—改碱—育田”为链条，通过河泥还田、草木护坡、轮作套种等措施，重塑土地肥力，构建农田生态循环；水网系统兼具湿地功能，为生物多样性提供空间，展现出人与自然共生共荣的典范。

　　来源：中国水利网站 2026年4月22日