“中国的水库大坝发展令人惊叹”“中国的筑坝技术水平世界领先，是世界坝工发展的引领者”……国际大坝委员会荣誉副主席、大坝领域专家恩里克·西弗雷斯在谈到中国水库时，连连称赞。

　　从跟跑到并跑、再到领跑，中国逐步建成全球规模最大的水库工程体系，水库数量、高坝数量、坝型种类均居世界首位。

　　水库大国，有底气；大国水库，有担当。

　　遍布山河的水库，为国泰民安筑牢屏障，为经济社会发展作出不可磨灭的贡献。但与此同时，大多数水库建成已久、服役多年，老旧水库安全隐患增多，已然成为水利高质量发展不容回避的现实课题。

　　民之所盼，政之所向。日前，党中央、国务院作出“全面系统推进老旧水库改造提升专项行动”决策部署，老旧水库系统性提档升级从此拉开帷幕。

　　当下，水库的战略价值、历史功勋与现实短板交织并存，我们必须站在新时代的发展高度重新思考：我们为何要不遗余力守护水库，我们如何才能守好每一座水库。

　　（一）

　　打开中国地图，三级阶梯塑造了华夏大地的地理骨架。青藏高原隆起于西，大江大河奔流向东；季风气候支配下的降水，多数集中在汛期。时空错配、南北不均、丰枯悬殊——这是我国最基本的水情。作为全球洪水风险最高、干旱灾害多发的国家之一，我们常年既要“防大汛”又要“抗大旱”。

　　“善战者，因其势而利导之。”对治水而言，如何善治？如何利导？

　　2600多年前的春秋时期，孙叔敖在安徽寿县主持修建安丰塘，这是我国有文字记载最早的人工蓄水工程。毛泽东主席曾称赞孙叔敖为“了不起的水利专家”。

　　1951年，新中国第一座大型水库官厅水库开工建设。2020年8月30日，习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信，称赞密云水库为“无价之宝”。

　　“了不起”在哪儿？“无价”在哪儿？

　　汛时拦蓄洪水以减轻下游水患；旱时放出库中蓄水，灌溉沿岸农田——水库，最核心的作用是调控河流水量，以其强大的蓄泄调度功能实现丰枯调剂，让江河径流在尽可能大的时间和空间范围内可蓄、可泄、可控。

　　今天，9.43万座水库遍布城乡大地，以万亿立方米的总库容重塑我国水资源配置格局，蓄存起支撑超大体量发展、守护超大规模人口的底气。

　　在推进中国式现代化的时代坐标上，水安全是基础性命题，水库则是这一命题的关键答案。

　　（二）

　　纵观各行各业所有的工程体系，除了水库，我们很难再找到一种基础设施，可承担防洪减灾、农田灌溉、城乡供水、电力供应、生态修复等如此多样的功能。

　　回望新中国成立初期，农业要发展，工业要进步，城乡居民要有水喝……从国家宏观布局，到群众微观期盼，哪一样离得开水？

　　面对一穷二白的家底，面对百废待兴的困局，我们毅然掀起了兴修水库的建设热潮。

　　锹镐铿锵，土石堆山，万千民工鏖战堤岸震响河谷；凭肩担土，以手筑坝，建设者踏遍山野锁住了洪澜……在那个物资匮乏、技术薄弱的年代，数以万计的建设者肩挑背扛，以凡人之力重塑山河筋骨。

　　一座座水库大坝拔地而起。从那时起，官厅水库根治永定河水患、守护京畿安澜；小浪底水库调控黄河水沙，筑牢大河安澜根基；丹江口水库蓄存汉江清流，托举南水北调，一泓碧水润泽北方万家；响洪甸、梅山水库屹立大别山区，防洪灌溉守护江淮腹地；新丰江水库守护粤港澳大湾区供水安全，润泽粤港万千民众……水库成为一代水利人留给共和国的安全家底、民生家底、生态家底。

　　迈进新时代，作为国家水网中重要的“结”，水库建设依然又快又稳。

　　先看中央——水利投资“真金白银”持续跃升，“十四五”水利总投资5.68万亿元，是“十三五”时期的1.6倍，其中大中型水源、水库枢纽建设是重点投向；增发国债、中央预算内资金持续倾斜支持水库建设。

　　再看地方——贵州实施“百库大会战”，云南推进兴水润滇工程，四川开展兴水行动，广西建设八桂水网……西南省份集中攻坚县域骨干水库，东部及北方平原地区加快推进平原调蓄水库建设。

　　大规模、成体系的水库工程建设，本质上是一场立足长远、关乎国运的战略性基础布局。“十四五”期间，全国建成大中型水库105座，实施病险水库除险加固近1.8万座，新增库容223亿立方米，国家水网骨架加快织就。一座座水库如同镶嵌在江河脉络上的“水纽扣”，串联起输水大动脉与供水毛细血管，成为水资源时空调配的调节器。

　　9.43万座水库，每一座都有自己的使命。可以说，我国经济社会发展的稳定性、安全性、可持续性，很大程度上建立在星罗棋布的水库体系之上。

　　（三）

　　一座座水库，镌刻着一代人战天斗地的奋斗历程，见证着新中国水利事业起步腾飞的峥嵘岁月，也承载着万千群众对江河安澜的期盼。对水库，我们应该始终心怀感恩与敬畏。

　　我国80%的水库建于20世纪50年代至70年代。历经数十年风雨侵蚀、常年不间断运行，不少水库已逐步进入“中老年”服役阶段，面临库容减小、功能萎缩、隐患增多等现实困境。

　　我们怎样对待立下汗马功劳的水库功臣，决定了水利基业能否代代相传、发展根基能否长久稳固。

　　几十年来，我们先后开展多轮大规模病险水库除险加固。从重点整治险情突出的大中型水库，到遍布乡野的小型水库隐患治理，再到近年同步推进监测设施建设，一次次升级，让水库持续发挥守护江河安澜的作用。

　　但老旧水库存量大、问题复杂，治理远非一劳永逸。这一次，国务院研究部署老旧水库改造提升，要求坚持长短结合、标本兼治、分类施策，以“一库一策”制定改造方案，推动老旧水库安全能力全面提高。

　　系统提质不止于消除工程隐患，还要重塑水库的功能形态。今年6月，全国16座水库启动国家级试点创建，探索建设“安全大坝、生态大坝、智能大坝”，为水利基业长久传承夯实现代化支撑。

　　如果说水库建设铸就了兴水安邦的坚实根基，那水库管护就是考验基层治理能力、风险防控能力、永续发展能力的关键考场。从根本上讲，水库管护的现代化水平，直接决定水安全保障水平，牵动经济社会高质量发展大局。

　　立足水库运行管护的现实考题，水利系统从严落实管护责任，推进现代化矩阵管理，创新专业化运维模式，以现代化治理体系保障水库平稳运行。

　　成绩来之不易，挑战依然严峻：部分地区对老旧水库隐患排查不够深入、除险加固推进迟缓，库容侵占问题整治缺乏有效招法；日常巡查存在薄弱环节，管护责任落实还不够到位；少数地方以侥幸心理应对汛期风险，防汛履职存在差距，智能化设备存在重建轻管现象……

　　今年汛期发生的个别水库险情，教训极为沉痛：水库安全没有“差不多”，风险防控没有“下一次”，大坝的一丝裂隙、闸门的一刻失灵、巡查的一次松懈，在极端天气下都可能被无限放大，演变为威胁群众生命财产和发展大局的重大风险。

　　水库安全是底线工程、民生工程、良心工程，是一项不容有失、没有退路的刚性任务，必须以敬畏之心抓实抓细水库常态化管护，以最坚决的行动牢牢守好水库安全底线。

　　（四）

　　站在推进中国式现代化的时代坐标上，我们当以对人民、对历史、对未来高度负责的态度，重新认识水库的战略价值与时代使命。

　　实践证明，只有守护好水库，才能筑牢高质量发展的根基——

　　何为“根”？那是发展的主动权。水资源是经济社会发展的第一刚性约束，谁握住了水资源调配的主动权，谁就握住了产业发展、城市建设、区域布局的决策先机。

　　何为“基”？那是发展的承载力。一个区域能够承载的人口规模、产业层级、生态面貌，根本上取决于水资源承载能力。水库打破水资源时空分布失衡的先天制约，有效拓展区域水资源承载边界，扩容提质发展空间。

　　何为“高质量发展”？推进中国式现代化，必须统筹考量水资源问题。水库凭借系统性蓄水调水能力，平衡开发与保护、兼顾当下与长远，推动发展方式由被动适应水文条件，转向主动配置水资源、塑造优良水生态、打造优质水环境，让高质量发展有水可依、蓄势可乘、永续发展。

　　回首来路，从肩挑背扛到数字孪生，从“人防”为主到“技防+人防”并重，从传统大坝到“三个大坝”，水库建设与管护的每一步跨越，都映照国家治理能力的全面进步，见证一代代水利人薪火相传的初心使命。

　　放眼长远，气候变化带来的水安全挑战长期存在，经济社会发展对水资源保障的需求持续攀升。征程越向前，越要夯实水安全根基；发展越提速，越要守住江河安澜底线。

　　建设好、管护好、运行好每一座水库，是时代赋予我们的重任，也是属于我们这一代水利人的无上荣光与坚定担当——接续先辈奋斗、赓续治水初心，以水安全保障中国式现代化行稳致远，护佑百姓幸福安康。