新中国成立60年来，在党中央、国务院的正确领导下，在水利部的精心指导和大力支持下，广西历届党委、政府高度重视水利工作，把兴水利、除水害作为广西经济社会发展的重点工作常抓不懈，壮乡各族人民艰苦奋斗、团结治水，创造了水利建设的辉煌成就，实现了水利事业大跨越、大发展。

　　一、兴利除害，广西水利建设取得辉煌成就

　　广西属亚热带季风性气候区，多年平均降水量1 550 mm，年均水资源总量1 880亿m3，人均水资源占有量3 957m3。广西水资源虽然比较丰富，但由于降雨量时空分布极不均匀，造成季节性、区域性洪涝、干旱灾害频繁交替发生，兴利除害的任务十分繁重。新中国成立60年来，广西累计投入资金700多亿元，建成各类水利、水电工程63.7万多处。形成了灌溉、防洪、排涝、发电、供水、旅游、航运等多功能综合服务体系，为改善农业生产条件、保障人民生命安全、促进经济社会可持续发展发挥了不可替代的重要作用。

　　八桂田园织水网。新中国成立以来，广西各族人民坚持不懈地开展农田水利基本建设，共建成灌溉面积100亩（6.67hm2）以上的灌区4.1万处，形成了较为完善的蓄引提并举、大中小结合的农田水利灌溉体系。目前，全自治区有效灌溉面积152.2万hm2，农田灌溉保障率由新中国成立初期的17.6%提高到了2008年的60.4%，全区80%以上的渍害低产田得到有效治理。

　　江河湖海岁岁安澜。60年来，全自治区共投入资金30多亿元，共建成河海堤防2 760 km。先后完成了1 500多座病险水库除险加固，解除了工程安全度汛隐患。建立起覆盖全自治区的防灾减灾预警预报系统和防汛通信指挥决策系统，有效提高了洪涝、干旱灾害可预见性和指挥决策的科学性，初步实现了江河湖海岁岁安澜，最大限度地减轻了灾害造成的损失。

　　汩汩甘泉润心田。关注民生，解决饮水困难，保障饮水安全，是广西水利事业发展的重要主题。60年来，广西累计投入资金63.9亿元，解决了2 145.2万农村群众的饮水困难。特别是实施西部大开发战略以来，国家从财政预算内安排专项资金实施农村人饮工程建设，农村人口饮水安全解困步伐进一步加快。2005年至今，自治区连续5年把解决农村群众饮水困难和饮水安全列为政府为民办实事工程，累计完成投资36.6亿元，解决了700万农村群众的饮水困难，农村自来水普及率由2005年的31.6%提高到了45%，有效改善了农村群众的生产生活条件。

　　重点工程结硕果。60年来，广西人民艰苦奋斗建成了一批水利重点工程。2000年以来，广西通过开展边境地区、革命老区、贫困地区水利基础设施大会战，建成了大批重点民生水利工程。2006年，总投资62.95亿元的百色水利枢纽工程全面建成并发挥效益。为推进广西北部湾经济区建设，总投资近20亿元的水利供水一、二期工程已接近基本建成，沿海北海、钦州、防城港三市工业园区的日供水能力将达到224.7万m3，可满足三市2020年前对水资源的需求。当前，总投资近34亿元的桂林市防洪及漓江补水枢纽工程已经开工建设；总投资38.9亿元的桂中治旱乐滩水库引水灌区工程前期工作已经完成，主体工程即将开工建设。

　　小水电点亮万家灯火。60年来，广西共建成农村中小水电站4 500座，装机容量510万kW，年发电量160亿kWh，目前全自治区100%的村委会和96.2%的农户都通了电。共投入资金30.2亿元实施第一、第二、第三批农村电气化县建设，建成了49个农村水电初级电气化县。由水利系统负责实施的43个县(市、区)农电“两改一同价”工作成效显著，受益人口达到1 650万，每年可减轻农民用电负担9.2亿元。

　　水利改革见成效。全自治区562个国营水管单位全部完成了重新定性、定编，多渠道落实了水管单位人员基本支出经费和部分工程公益性维修养护费。为构建适应市场经济体制的农田水利新机制，全自治区共组建农民用水户协会7 200多个。

　　此外，60年来，广西共投入资金33.7亿元，完成水土流失综合治理面积2.02万km2；水文基础设施建设不断加强，防洪减灾预测、预报水平大幅提高；水利科研硕果累累，荣获省部级以上的科技奖项达92个，其中《广西千万亩水稻节水灌溉》荣获国家科技进步一等奖；全面启动实施了桂林市水生态系统保护与修复工作和北海市、玉林市节水型社会建设试点工作，全自治区共有2个市、44个县初步实现了城乡水务一体化管理。

　　二、广西水利事业发展的一些经验和体会

　　60年沧桑岁月，见证了广西各族人民艰苦创业的光辉历程和与时俱进的坚韧步伐。60年水利发展，积累的经验是非常宝贵的。

　　一是坚持以党的基本理论为指导，不断优化完善广西水利改革与发展总体思路。坚持把中央方针和自治区决策部署与广西水利实际相结合，积极创新治水理念，调整优化治水思路，这是60年来广西水利发展的最大特色。特别是改革开放以来，确立了以人为本、尊重自然规律和人与自然和谐发展的治水理念，根据建设富裕文明和谐新广西的战略部署，深入分析我区工业化和城镇化进程中出现的水问题，强调在发展方向上推进从传统水利向现代水利转变，在发展目标上推进从重建轻管向建管并重转变，把满足经济社会发展对水利的需求作为工作的出发点，统筹治理水安全、水资源和水环境。

　　二是紧紧围绕加快发展的大局，着力提升水利的支撑和保障能力。60年来，广西水利通过创新水利投入机制，重点领域的水利建设取得了突破性进展，水利保障能力大幅提升；通过不断加强水利工程体系建设，不断完善防汛防旱工作预案，切实提高洪涝灾害的预测预报水平，切实加强水利工程的科学调度，先后战胜了超百年一遇特大洪水和连续重大干旱灾害，最大程度地减轻了水旱灾害损失。

　　三是坚持以人为本，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的水利问题。60年来，广西水利发展始终坚持群众利益至上，着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。通过实施重点农村地区水利基础设施大会战、农村无电村屯通电建设，大力解决农村群众用水、用电问题。通过统筹城乡水利发展，协调好不同区域、不同群体对水利的需求，确保水利发展和改革的成果惠及全体人民，全社会的水忧患意识、节约保护意识明显增强。同时，通过创新体制机制，调动广大群众参与水利建设的积极性。

　　四是坚持强化水利公共服务职能，加快推进传统水利向现代水利的转变。改革开放以来，广西始终坚持流域和区域水利统筹规划、城乡协调推进，加强对水资源的开发利用和保护管理，着力构建水资源服务保障体系。立足于广西经济社会发展全局，用现代的治水理念、先进的科学技术、科学的管理制度来改造传统水利，加快完善防灾减灾、水资源供给、水环境保护体系，着力解决洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化和水土流失等突出问题，着力提升水利的公共服务能力，为富裕文明和谐新广西建设提供支撑和保障。

　　广西是一个水旱灾害频繁发生的地区。在回顾水利60年成就的同时，我们还应当清醒地看到，目前广西的水利基础设施仍然薄弱，主要体现在：防洪减灾和灌溉保障体系尚未完善，抗御洪涝和干旱灾害能力亟待加强；水资源供需矛盾突出，水环境污染日趋严重，“水多、水少、水脏、水浑”等问题仍然制约着经济社会可持续发展；多元化水利投入机制尚未建立，现有水利资金渠道难以保障水利建设的需求，制约着水利加快发展。

　　三、新的起点，推进广西水利事业加快发展

　　随着国家西部大开发战略深入实施，中国—东盟自由贸易区即将建成，泛北部湾区域经济合作不断深化，广西北部湾经济区开发建设磅礴前行，广西步入了加快发展、科学发展时期。要加快把我区建设成为国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，离不开水利的支撑保障。新的形势、新的任务，对水利工作提出了更高的要求，水利行业肩负着光荣而艰巨的任务。

　　为加快完善水利基础设施，根据广西科学发展三年规划对水利工作的要求，2009年年初，自治区党委、自治区人民政府出台了《关于掀起水利建设新高潮的决定》。自治区党委、人大、政府、政协四大班子领导身体力行，开展深入实践科学发展观兴修水利活动。在自治区领导的带动下，全自治区最高日上工人数达116万人，创下自取消“两工”以来，群众自愿参与水利建设的最高纪录。展望未来，广西水利工作将按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实中央治水方针和新时期治水思路，做到兴利除害并重、防汛抗旱并举，把解决好关系广大群众切身利益的水利问题放在更优先的位置，把解决好干旱缺水和水污染防治问题摆到更突出的位置，强化水资源优化配置和节约保护，加快实现由传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，以水资源和水利工程的可持续利用，促进广西经济社会又好又快发展。

　　今后3年，广西将以科学发展观为统领，进一步加快水利重点工程、农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、灌区节水改造工程、防洪保安工程、水生态治理工程建设，构建较为完善的水利服务保障体系。

　　古往今来，治水安邦总是与社会发展、经济繁荣、科技进步相伴随。我们坚信，在建设富裕文明和谐新广西的征程中，广西水利事业一定会谱写出新的辉煌篇章！

 

    来源：中国水利杂志 2009年10月16日