□马凯

　　黄河保护法覆盖地域广、涉及范围广、参与部门多，且包括规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬等内容，涉及立法、执法、司法、守法等各环节。因此，黄河保护法的贯彻实施是一个系统工程，需要坚持以系统观念为指导。

　　坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的具体体现，是实施好黄河保护法的必然要求。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的方法看待黄河保护法，不断提高运用历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维的能力，才能把握好黄河保护法贯彻实施的规律。

　　运用历史思维总结经验启示

　　运用辩证思维解决矛盾问题

　　黄河是中华民族的母亲河，在漫长的历史长河中，中华民族积累了黄河保护方面的大量历史史料。深入挖掘这些历史资料，从中汲取历史智慧，总结经验教训，能够为黄河保护法的施行提供历史镜鉴。黄河保护法的贯彻实施离不开历史思维的运用，这就要求我们不断提高运用历史思维的能力，不忘本来，打通古今，在实施过程中深挖历史文化资源，让收藏在博物馆里的黄河文物、陈列在广阔大地上的黄河保护遗产、书写在古籍里的治黄故事“活”起来，从中总结兴衰治乱的奥义，在传承中保护，在保护中传承。

　　贯彻实施黄河保护法应坚持运用辩证思维，善于运用矛盾分析的方法，坚持两点论和重点论的统一，辩证看待黄河保护过程中当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，辩证看待黄河流域生态保护与高质量发展、绿水青山与金山银山之间的关系。在矛盾双方对立统一的过程中把握黄河保护的基本规律，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的抉择，克服极端化、片面化。应坚持调查研究，在抽丝剥茧中辩证分析来龙去脉，做到底数清、方向明，坚持久久为功，用时间换空间，在解决问题和矛盾的量变积累中实现保护目标的质变完成。

　　运用系统思维凝聚强大合力

　　运用创新思维激发内生动力

　　黄河保护法应从黄河流域本身的整体性、系统性出发，把系统观念贯穿黄河保护的各方面、全过程。增强黄河流域保护一盘棋意识，处理好全局和局部关系，从空间上统筹上下游、干支流，从要素上统筹山水林田湖草沙一体化治理和保护，从产业上统筹工农业生产和城乡生活系统性布局，从主体上统筹党委、政府、社会、个人协同性联动，构筑纵向到底、横向到边的统筹协调、系统完备、运行高效的协调机制，形成黄河保护的系统性强大合力。

　　黄河保护应坚持运用创新思维，善于因地制宜、知难而进、开拓创新。坚持理念创新，敢于破除思维定势和传统观念，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。坚持技术创新，发挥虚拟仿真、大数据、元宇宙等新技术的赋能和加持作用，利用分子生物学、量子通信等前沿科技，构建数字化、孪生化的虚拟仿真黄河模型数据，在标准共建、运算处理、数据推送、资源共享等方面打造一批可追踪、可推演、可反馈的技术集群，打破时空壁垒，对黄河保护中的各类要素进行数字化模拟和实时性预警监控。

　　运用法治思维规范行动方式

　　运用底线思维谋求自觉主动

　　黄河保护法的贯彻实施离不开法治思维，应全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。把党的领导贯彻到黄河保护的全过程和各方面，完善责任、落实机制，牢牢树立“权不能大于法”的基本行为准则，充分发挥各级党委的领导核心作用。深入推进科学立法、民主立法，进一步完善相关配套地方性法规制度体系。深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的黄河保护领域的执法力度，完善执法程序，严格执法责任。规范司法行为，加强对司法活动的监督，完善黄河生态环境保护公益诉讼制度，努力让人民群众在每一个涉及黄河保护方面的司法案件中感受到公平正义。坚持把法治教育纳入国民教育体系，健全黄河保护法普法宣传教育机制，加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化。加强法治工作队伍建设，培养造就一大批熟悉黄河保护法的法治人才及后备力量。

　　黄河流域生态保护和高质量发展是篇大文章，涉及资源多、影响大、专业性强，加之各地区经济文化发展水平不平衡不充分，潜在风险挑战多。在黄河保护法施行的过程中，我们要始终树立风险意识，坚持底线思维，守住黄河生态保护红线和安全发展底线。同时，充分发挥主观能动性，抓住矛盾相互转化的契机，打好主动战。

　　（作者为华北水利水电大学马克思主义学院党委副书记）

　　来源：中国水利报 2023年3月30日