冀鲁豫黄河水利委员会初创时期在山东鄄城县临濮集的驻地旧址

“一手拿枪，一手拿锨”的生动写照，真实地印证了战争阴云笼罩下如火如荼的抗洪场面

第二次大修堤有机械碾压配合人工上土施工，仅有个别地方采取硪工夯实

玉符河入河口，通过玉符河渗漏带，黄河水转换成地下水，用补源的方式保护泉水14年持续喷涌，使济南生态补源更有底气

引黄济青渠首闸——打渔张闸

积极向河口湿地进行生态补水

黄河德州段生态屏障带

黄河现行清水沟流路

　　□通讯员 张睿 纪红云

　　黄河，流转千载、生生不息。

　　她哺育中华民族，孕育华夏文明，流淌在炎黄儿女的血液里，是无数人心中“风吹稻花香两岸”的母亲河。

　　她桀骜不逊，变迁无常，裹挟着黄土高原巨量泥沙在下游沉积，形成“水行地上，势如悬釜”的悬河威胁，亦是无数人心中的忧患之河。

　　中华儿女感恩母亲河的馈赠，也为实现“黄河宁、天下平”的夙愿殚精竭虑。漫长的历史中，黄河屡治屡决的局面始终循环往复。

　　直到1946年，中国共产党领导的人民治黄事业在山东开启了崭新篇章。伏秋大汛岁岁安澜、河畅其流泽润两岸、生态绘就山川秀美……2019年，习近平总书记发出了“把黄河建成为造福人民的幸福河”的伟大号召，黄河事业步入新的历史阶段。回看新中国的75载治河史，面对这条公认的世界上最难治理的河流，中国共产党交出了一份令人瞩目的优异答卷。

　　百年筚路蓝缕，百年沧桑巨变。2021年，中国共产党走过百年征程。在治黄初心之地的山东，黄河儿女紧跟党的步伐，黄河治理保护事业薪火绵延，阔步向前。

　　丰 碑

　　黄河，历史上以善淤善决善徙著称。“三年两决口、百年一改道”，洪水灾害史不绝书。

　　一代代良臣志士在与洪水的较量中苦苦探寻治河良方。从大禹治水的因势利导到王景治河修造千里长堤，从潘季驯束水攻沙到靳辅疏浚筑堤，千载治黄史铭刻下了先贤的思考与探索，也启迪了后来者。

　　1946年，中国共产党接过的治黄事业百废待兴。时蒋介石欲堵复花园口口门，阴谋引黄河归故水淹解放区。在红色解放区山东，冀鲁豫黄河水利委员会和山东河务局相继成立，迎着炮火和洪水的双重压力，沿黄军民“一手拿枪、一手拿锨”抢修满目疮痍的黄河大堤，接连战胜了黄河归故后的多场洪水，为新中国成立献上重礼。

　　新中国成立后的黄河治理思想，是一个不断思辨与探索的过程，黄委先后确立了从“宽河固堤”到“上拦下排，两岸分滞”治理方针。

　　黄河山东段占下游河道总长度的80%，全线地上悬河，是洪水防御的要害所在。根据黄委部署，山东河务局自1950年起实施了三次大修堤，修建了东平湖和北金堤在内的蓄滞洪工程。响应国家号召，山东几十万群众怀揣着安澜梦，以高涨的工作热忱投入到黄河修堤建设中，大堤加高培厚，秸埽坝全部石化改造，千疮百孔的下游堤防得到了显著巩固提升。

　　进入21世纪，根据国务院关于黄河防洪减淤体系的规划要求，黄委部署实施了标准化堤防建设。山东河务局克服万难、艰苦创业，黄河儿女发扬铁军精神，喊出“宁叫汗水漂起船”口号，高标准完成808公里的标准化堤防，将黄河大堤建设成为防洪保障线、抢险交通线、生态景观线。其中，济南黄河标准化堤防工程更是荣获了中国建设工程质量最高奖——鲁班奖。

　　中国共产党领导的人民治黄75年间，黄河伏秋大汛岁岁安澜。山东黄河人先后战胜了花园口出现的10000立方米每秒以上洪水10次，其中就包括1958年的22300立方米每秒量级的建国以来最大洪水。

　　善战者无赫赫之功。看似波澜不惊的岁岁安澜背后，是中国共产党在黄河治理开发上的巨大投入。1981年正值第三次大修堤期间，在国家经济困难、压缩建设的情况下，党中央一度动用了预备费来支持黄河下游防洪基础建设，尤见黄河在国家心中的分量。4期标准化堤防建设，仅黄河山东段国家就累计投入超95亿元。

　　梦想照进现实，王景的千里长堤已在眼前，将狂傲的长河拢入胸怀；潘季驯的束水攻沙体现为新时期的“调水调沙”，2002年至今山东黄河主河槽平均刷深1.8米，过洪能力显著提升；靳辅疏浚筑堤应用在如今的机淤固堤，抽取黄河泥沙用以淤固堤防，以河治河收获双赢。前人的宏伟设想，如今逐一实现；前人无从想象的，业已成为现实。大河两岸的钢铁洪流引擎轰鸣，2021年，山东河务局防汛机械化组合抢险技术全面推广；无人机巡堤查险、抢险信息化会商调度指挥等运用让防汛“耳聪目明”，山东黄河智慧化防汛平台持续完善提升。

　　今昔对话，慨当以慷。

　　进入新时代，治河理念逐步调整为“维护黄河健康生命，促进流域人水和谐”。从古至今，人们从敬畏黄河、掠夺黄河，直到今日的尊崇大河，倡导人与河流的和谐共生，在治河方略的跃升中，党领导人民的治黄事业也在探索进步，在除害兴利到人水和谐过程中，凝筑起不朽丰碑。

　　命 脉

　　没有黄河水，山东会怎样？

　　1981年，由于淡水资源缺乏，青岛市发生严重水危机。城镇居民饮水实行定量供给，市民早上4点就在固定取水点前排起长队，“老少三辈一盆水，用过留着冲厕所”是当时的生活写照。

　　1981年起，济南趵突泉连续三年在3月至9月停喷，被戏称为“半年泉”。其后每况愈下，1999年，趵突泉一度停喷达926天。泉水停喷，泉城失魂。

　　1997年黄河断流持续226天，山东河道全境无水。工厂停工，粮食减产，当年直接经济损失达135亿元。沿黄130万人吃水严重困难，滨州无棣县石桥村由于缺水，一半人口外迁……

　　如何解决这些切肤之痛？中国共产党将视线聚焦在黄河水的调度管理。

　　1985年，国务院批准建设引黄济青工程。1989年，黄河水流入青岛棘洪滩水库，成为青岛市最可靠的淡水水源。后在此基础上，又开辟了进入威海、烟台等地胶东调水工程。山东地图上的这条“T”字型调水动脉，让母亲河惠及了更远的地方。

　　1998年，济南开始实施“引黄保泉”工程，2000年鹊山水库和玉清湖水库投入运用，通过水源置换和水库的地下水补源效应，趵突泉于2003年复涌并喷涌至今。黄河水，成为再现泉城生机的生态密码。

　　更需施以浓墨的是黄河水量统一调度。面对黄河断流之殇，1998年国务院批准颁布《黄河水量调度管理办法》，1999年，黄委正式统一调度黄河水资源，通过精细化管理调度，至今黄河再未出现断流。这是中国共产党治理黄河的又一伟大创举，开启了世界上大江大河实施全流域水资源统一管理与调度的先河。

　　汤汤黄河水，给山东省带来了民生稳定、生态和谐与经济发展。如今黄河作为山东最主要的客水资源，年均供水量约70亿立方米，占全省总用水量的1/3以上，用水范围覆盖了山东省13个市115个县（市区）。山东省的发展，越来越地依赖这条流金淌银的生命之河。

　　这背后，凝结的是黄河人的孜孜以求与全力以赴。落实十六字治水思路，山东河务局坚持施行取水许可、严格用水总量控制，通过推行上下游轮灌、加强取水用途管制等措施，精心精细调度黄河水资源，以水而定、量水而行，发挥了水资源最大刚性约束作用。黄河山东段连续21年不断流；开辟位山等3条线路向河北供水，统筹打渔张等6个口门向胶东供水，实现了引黄入冀、胶东调水常态化，支撑了流域及相关地区社会发展。

　　此外，山东河务局心系“国之大者”，对标党中央部署要求，积极履职新的历史使命。近年来，防汛王牌东平湖再添新身份，作为南水北调东线工程的枢纽水库，东平湖汇聚黄河、长江、汶河三方来水，通过精准调蓄确保南水北调国家战略安全无虞。

　　黄河养育了山东儿女，塑造了仁礼气韵，构筑起齐鲁命脉，流淌着幸福歌谣。

　　福 祉

　　泱泱大河历经九曲十八弯的跌宕，在入海前放缓脚步，她将一路携带的泥沙馈赠予齐鲁大地，在河口塑造了中国最年轻的土地。如同神话中不断生长的息壤一般，河口三角洲年均增长近2万亩，海水和河水在这里交汇，构成了中国暖温带最完整的湿地生态系统。

　　在这里，有黄河入海流的壮美、水流阡陌的旖旎，有芦花飞雪的飘逸、红毯迎宾的浓烈。芳草萋萋、鱼翔浅底、水鸟翩翩，大自然的鬼斧神工，在黄河入海口塑造了绝美的生态画卷。

　　但昔日的黄河三角洲不是这样。

　　上世纪70年代至90年代的黄河断流，让黄河三角洲生态遭到严重破坏。河道萎缩、湿地退化，海水侵蚀，生物减少。那时的黄河口，“人过不停步，鸟来不搭巢”。

　　拯救河口生态，更是拯救母亲河与赖于她存在的生命，使命在肩、步履不停，黄河人的行动分作两步：1999年水量统一调度，解决的是黄河物理性不断流，保证河道内的基本生态用水；2008年起则有意识的实施下游生态调度，重点转向到黄河功能性不断流，用以塑造沿黄地区及三角洲生态系统良性循环。

　　2008年和2010年起，山东河务局报请黄委批准，有计划开始向清水沟流路和刁口河故道流路进行生态补水，逐步恢复因缺水濒临崩溃的湿地生态。2020年防御大洪水实战演练期间，山东河务局更是首次采用人工控制漫滩的方式对三角洲进行补水，仅当年补水就达6.37亿立方米。山东黄河人用实际行动，为黄河三角洲传递着生机。

　　生态改善的又何止是河口，在黄河整体水情较好的丰水年份，山东河务局还实施了河道外生态用水计划，积极调引黄河水用于沿黄地区地下水压采治理和重盐碱地改造等。

　　曾经的滨州无棣县，遍布“夏秋水汪汪、冬春白茫茫”的盐碱涝洼地，多年间凭借黄河水的压碱改良，如今已是稻菽千重的“金土地”。当地百姓凭借特产冬枣发家致富，慨言“甜水带来了甜枣和甜生活”。

　　母亲河带来的福祉还远不止这些。

　　习近平总书记强调，“黄河流域构成我国重要的生态屏障。”

　　共同抓好大保护，协同推进大治理。流域地方在黄河生态廊道建设上同向发力，聚力在黄河两岸走出一条绿色发展之路，为城市增“绿芯”，为群众添“绿廊”。多年间，山东河务局积极打造沿黄生态屏障带，黄河两岸万木葱茏，绿化总面积达到了21.6万亩。2021年，山东省沿黄九市再度发力，一体打造黄河下游绿色生态廊道暨生态保护重点项目，涉及93个项目，总投资427亿元。

　　与此同时，黄河生态保护再添法治利器。近年来，山东河务局联合省公安厅、省高院、省河长办创建了联勤联动、司法协作和长效监管三项机制，开启新时代河湖监管的新局面，共护母亲河生态健康。

　　中国共产党领导的人民治黄事业，持续擦亮着民生福祉的生态底色，河畅、水净、岸绿、景美的生态卷轴正在齐鲁大地徐徐铺展。

　　新 篇

　　2019年，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，决心将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，党领导人民治理黄河事业开启了新征程。

　　大国命题，大河求索。

　　对标《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》部署任务，在水利部“三对标一规划”专项行动中认真谋划“十四五”治黄思路，按照黄委“四个确保、一个传承”要求，山东河务局坚持规划与实施同步，勇于破题、大胆实践，系统构建了山东黄河保护治理“五大体系”的总体布局，从防洪安全、供水安全、生态保护、水沙调控、文化保护传承五个方面，推动黄河流域生态保护和高质量发展战略在山东落地见效。

　　2021年，党的百年华诞，恰是风华正茂。党旗所指，中华民族正向着复兴梦想阔步前行。2021年，胸怀千秋伟业，古老的黄河正逐浪幸福，我们比任何时期更接近实现黄河长治久安的目标。

　　在中国共产党的领导下，在水利部、黄委具体部署下，山东黄河人继往开来、砥砺逐梦，努力把黄河打造成一条安澜的河、健康的河、惠民的河、宜居的河、文化的河，继续书写幸福河的崭新篇章。

　　来源：中国水利网站 2021年6月22日