□记者 蒲飞 通讯员 刘立斌 赵刘强

　　脱贫攻坚，初心如磐！决战决胜，黄河力量！

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

　　5年来，黄委党组牢记初心使命，积极响应号召，根据党中央关于脱贫攻坚的总体要求，按照水利部和流域省（区）的具体部署，精心组织，全力以赴，扎实做好规定动作，创新开展自选动作，切实在精准扶贫、精准脱贫上狠下功夫，全面完成了对口帮扶重庆市巫溪县和丰都县脱贫、援疆援藏援青援桂援黔等水利扶贫专项，贫困地区农村饮水安全监管与技术帮扶、贫困地区供水安全保障和项目审批、贫困地区水旱灾害防御重点工作督查和重点项目支持等行业管理扶贫工作，以及驻地地方政府安排的驻村帮扶脱贫任务，书写了精彩的脱贫攻坚“黄河答卷”。

　　使命担当 初心所向

　　2020年5月12日，黄委党组书记、主任岳中明主持党组（扩大）会议，对黄委脱贫攻坚工作再动员、再部署。黄委在家领导以及机关各部门主要负责人悉数参加；

　　仅仅20天后，黄委再次召开专题办公会，对2020年黄委水利脱贫攻坚工作再次部署；

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　　脱贫攻坚是一项重大的政治任务，也是一场必须打赢打好的硬仗。像这样以“脱贫攻坚”为主题的会议，5年来在黄委召开过多次，目的就是为了确保脱贫攻坚和治黄业务工作同安排、同部署、同落实。

　　5年来，黄委党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导统领脱贫攻坚工作。积极发挥示范引领作用，充分利用中心组学习、“三会一课”、互讲党课、专题调研、主题党日等形式，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，提高党员干部对脱贫攻坚工作的战略认识，筑牢开展脱贫攻坚的理论基础和思想基础。自觉将学习成果与黄委实际相结合，以高度的政治责任感和历史使命感，深入落实党中央、国务院和水利部各项扶贫决策部署，扎实推进水利扶贫行动三年（2018年～2020年）实施方案，统筹做好各项脱贫攻坚工作。

　　5年来，黄委党组认真履行脱贫攻坚主体责任，加强组织领导。在主要领导负总责的基础上，进一步明确脱贫攻坚主管领导和牵头组织部门，负责全河脱贫攻坚工作的统筹协调和督促检查等日常工作。分别成立了水利定点扶贫重庆巫溪县领导小组和援疆援藏工作领导小组。总体上形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各牵头组织部门协调相关部门、单位全面抓的脱贫攻坚工作格局。

　　5年来，黄委党组针对水利定点扶贫、援疆援藏援青等对口帮扶工作，定期召开会议，在明确计划安排、落实帮扶援助责任、完善工作机制上下功夫，全面推进人才、技术、项目、资金帮扶援助，持续加大帮扶援助力度。黄委领导数次带队深入重庆市巫溪县、丰都县，新疆、西藏、青海等地进行调研座谈，指导脱贫攻坚帮扶援助工作。

　　5年来，黄委各级党组织压实责任，将治黄业务工作与脱贫攻坚专项任务紧密结合，明确目标任务、责任分工，强化考核监督，确保将各项帮扶援助举措落实到位。与此同时，全河上下协同配合，步调一致，各单位强化领导责任，加强顶层设计，统筹谋划，积极发挥龙头作用，引领推进脱贫攻坚各项工作；各牵头部门积极发挥职能作用，加强沟通协调，完善工作计划，适时开展脱贫攻坚督导检查，确保了党组脱贫攻坚部署落实落地。

　　发挥优势 精准施策

　　“任务来源多、承担单位多、扶贫方式多，各项任务分则要求各异、合则艰巨繁重。”作为黄委脱贫攻坚工作牵头组织单位，黄委水保局局长王敏用“三多”总结了黄委脱贫攻坚工作的特点。根据水利部、驻地政府安排部署，黄委主要承担了三方面的脱贫攻坚任务：一是水利部下达的水利扶贫专项。二是结合治黄业务管理开展的行业管理扶贫。三是机关及委属有关单位驻地政府安排的驻地扶贫项目。

　　——聚焦扶贫专项，助力受援区域脱贫摘帽。

　　定点帮扶成效显著。2016年以来，根据水利部安排，黄委将重庆巫溪县、丰都县作为定点帮扶县。

　　5年来，在巫溪县，筹集近400余万元用于脱贫帮扶；选派三门峡明珠集团1名处级干部挂职副县长，促水利扶贫“八大工程”顺利开展；累计选派35人次的专家开展水利工程建设技术帮扶，先后对35名专业人员进行培训，捐助300多名贫困小学生，资助44名贫困大学生开展勤工俭学活动。在丰都县，作为对口帮扶单位，黄科院筹集160余万元用于就业培训、产业帮扶和消费帮扶，为丰都县水库工程管理信息化平台建设提供技术咨询。

　　援疆援藏援青持续开展。5年来，黄委先后选派援疆干部52人，指导新疆“十四五”农村供水保障规划等10余项规划编制和项目前期工作，开展水资源管理、防洪防凌调度、工程运行管理等专题研究20余项，累计培训1500余人次；派出长期援藏干部13名，短期援藏干部14名，累计培训993人次，编制技术报告108项，累计投入援藏资金872万元；选派援青干部6人，指导推动的青海省节水行动成效显著，打造了1个小型水库运管全国先进县、2个小型水利工程管理体制改革全国精品县。

　　选派优秀人才赴地方政府挂职，援贵援黔展现黄河精神。“十三五”期间，由黄委选派1名处级干部，挂职广西河池市人民政府党组成员、副秘书长，选派2名干部先后挂职贵州省黔南州政府副秘书长。挂职期间，他们发挥水利工作优势，践行新时代水利精神和黄河精神，开展水利脱贫攻坚工作，积极组织捐资助学、协调推进地方水利项目前期工作、解决农村群众饮水安全问题、推进河湖“四乱”问题整治销号、协助县域经济招商引资，为河池、黔南州如期脱贫做出黄河人应有的贡献。

　　——发挥行业优势，积极支持贫困地区取水项目和加强贫困地区供水保障。

　　5年来，黄委积极支持贫困地区取水许可项目审批。在把水资源作为最大的刚性约束，严格实施最严格的水资源管理制度的同时，积极稳妥审批黄河流域（片）贫困地区建设项目的水资源论证报告书和取水许可申请，为项目立项提供水源支持，推进当地群众脱贫致富，助力区域经济社会发展。2016年以来，共审批青海、新疆等6省（区）涉及38个贫困县（市）的31个建设项目。为贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，进一步支持贫困地区取水许可项目审批工作，黄委专门印发通知，明确提出对涉及人饮安全、脱贫攻坚、生态安全、粮食安全、国家重点工程的基本用水需求项目，黄委将积极予以支持，协同推进生态保护和高质量发展。

　　有水才能干、有水才敢干，脱贫攻坚离不开水利支持。5年来，黄委认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，与各省（区）及水库主管部门或单位密切协作，认真落实《黄河水量调度条例》和《黄河水量调度条例实施细则（试行）》，科学研判来水、用水和水库蓄水情况，统筹兼顾防凌、供水和发电用水，滚动分析、优化调度、实时调整，精细调度黄河干流骨干水库，保障贫困地区供水安全。数据显示，2016年至2019年黄河干流累计耗水922亿立方米，保障了青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西等省（区）贫困地区群众生活、生产用水安全。

　　——发挥技术优势，强化贫困地区行业监管。

　　5年来，黄委先后派出950多个检查、调研组，在流域片省（区）开展农村饮水安全、国家水保生态工程、淤地坝安全运用、山洪灾害防御、小水库水闸安全度汛等监督检查指导，为有关省（区）助力脱贫攻坚发挥了重要促进和保障作用。

　　农村饮水安全监管和技术帮扶强力推进。黄委党组把加强农村饮水安全监督检查列为打赢脱贫攻坚战的重中之重。2016年以来，共组织开展监督检查70余次，黄委领导先后12次带队开展农村饮水安全监督暗访。建立农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系机制，累计暗访涵盖5省（区）157个县。其中，贫困县142县，2541处农饮工程，涉及1103个村庄3500户（贫困户1032户）农村人口。跟踪督促解决了一批暗访发现的影响群众饮水安全的突出问题，发现总结宁夏彭阳县“互联网+人饮”成功经验，水利部召开现场会向全国推广。2020年，面对新冠肺炎疫情影响，创新工作方式，持续开展网上督导，提前4个月完成电话询查任务，实现了5省（区）196个贫困县县级水利部门监管责任人、585个万人以上水厂电话询查全覆盖，抽千人工程总数1006个，超额一倍多完成水利部下达10%抽查率目标，督促相关省（区）贫困县水行政管理部门和供水管理单位切实落实“四项举措”，有效预防了较大面积的断水停水和较严重的水质超标等颠覆性农村饮水问题。

　　推进贫困县国家水土保持重点工程实施并强化监管。先后在黄河上中游7省（区）和新疆维吾尔自治区有关贫困县推进实施了小流域综合治理、淤地坝除险加固、以奖代补试点、黄土高原塬面保护、坡耕地水土流失综合治理等国家水土保持重点工程。在推动项目实施过程中，充分发挥水土保持工作“经济扶贫”和“生态扶贫”并行并重的特殊优势，鼓励建档立卡贫困户参与工程建设与后期管护，拓宽贫困人口增收渠道。加大贫困地区水土流失治理，筑牢生态扶贫基础。5年来，黄委派出52个督查组，对黄河上中游6省（区）和新疆维吾尔自治区等地的83个贫困县203个国家水土保持重点工程项目进行了督查，促进了项目高质量实施,有力助推了贫困县脱贫摘帽。

　　加强贫困县淤地坝安全运用督查。5年来，黄委抽调政治素养高、业务能力强的技术骨干400人次，组成97个督查组，对黄河上中游6省（区）125个贫困县的497座淤地坝进行督查，问题发生率逐年下降。2020年问题发生率较2019年下降了80％。通过将淤地坝安全度汛压力逐级传导，增强了地方政府、各级水行政主管部门及有关各方的淤地坝安全意识，连续5年未发生因垮坝造成人员伤亡情况，实现了安全度汛目标。

　　推进贫困县病险淤地坝除险加固工程实施。针对黄土高原地区淤地坝老化失修，病险突出等问题，黄委积极呼吁国家启动实施病险淤地坝除险加固，分三批对列入《黄土高原地区中型以上病险淤地坝除险加固工程实施方案》一期工程名录的2724座中型以上病险淤地坝进行了核实。5年来，在黄河上中游6省（区）76个贫困县共实施了2017座病险淤地坝除险加固，消除了病险淤地坝的安全隐患，保障了病险淤地坝下游人民群众生命财产安全和淤地坝效益持续有效发挥。

　　强化贫困地区水利重点工作监督检查指导。山洪灾害防御暗访调研方面：完成6省（区）32县（市）的现场督查暗访任务。其中，“三区三州”地区10个深度贫困县，贫困县21个。防洪调度和汛限水位督查方面：对内蒙古、宁夏、河南等9省（区）167座大、中型水库防洪调度和汛限水位的进行了督查，发现问题99个，印发“一省一单”14份，督促整改落实，确保安全度汛和人民群众生命财产安全。小型水库安全运行专项督查方面：派出83个督查组，330余人，对黄河流域（片）9省（区）小型水库安全运行了专项督查，涉及贫困县78个，发现各类问题近3600个。水闸安全运行专项检查方面：对黄河流域8省（区）和新疆生产建设兵团的水闸安全运行开展了专项检查，涉及67个贫困县，发现各类问题4500余个。

　　——实施精准扶贫，助推驻地村庄顺利脱贫。

　　冬日清晨，薄雾将散。河南中牟小王庄村民吴国富两口子已经在自家草莓大棚里忙活了好一阵子，曾经的建档立卡贫困户成了村民眼中的“富户”。“眼下，国家富民的好政策能落到实处。黄委驻村工作队又给我们带来了资金、技术。俺们农民的胆子大了，信心也就足了！这两年挣了钱，家里也没添啥大件儿，就是花了20多万元盖了栋新房。”吴国富的一番话惹得大家笑声一片，一旁腼腆的媳妇儿红着脸嗔怪他又“露富”了。

　　山路蜿蜒，道路曲折。位于河南省卢氏县的毛河村因为交通闭塞成了典型的贫困村。5年来，明珠集团“因户施策”制订帮扶计划，累计投入帮扶资金400余万元，出动帮扶人员1000余次，在消费扶贫、特色产业扶持、完善村内基础设施建设等方面下大力气，助力毛河村在2018年实现了整村脱贫。如今“富了村子、甜了日子”的毛河村，人均年收入普遍达到8000元以上，村民精神面貌焕然一新，先后获得河南省“精神文明先进村”“文明村镇”等荣誉称号。

　　东平湖畔，秋收时节。新湖库区的移民村常仲口村又添喜事。“加上黄河来的第一书记给的项目，俺们这算是二次丰收了。”村里的建档立卡贫困户任德峰难掩喜悦。所谓“二次丰收”，就是来自扶贫产业项目的收益分红。近年来，由山东河务局派出的驻村第一书记，不仅给村子带来了崭新的公路和留守儿童“4点半”学校，同时还带来了新的致富项目，由此获得的“真金白银”留住了全村脱贫奔小康的希望。

　　5年来，小王庄从“一件衣裳晚上洗了白天穿”的贫困村一跃成为远近闻名的“草莓示范村”；毛河村从全村三分之一贫困户到实现整村脱贫；东平湖库区移民新村常仲口村从搬得出到留得住能致富，实现“二次丰收”。这其中有政策扶持，自身努力，更有黄河人的付出与牵挂，而这仅仅是黄委五年来实施精准帮扶，助推驻地村庄脱贫的一个缩影。

　　5年来，黄委及山东河务局、河南河务局、上中游管理局、水文局、山西河务局、陕西河务局、三门峡明珠集团等8个省（区）的委属基层单位，积极承担地方政府安排的脱贫攻坚任务，先后派驻驻村第一书记106人、驻村干部230多人，参与扶贫工作人员1000多人，争取和筹措各类资金5000多万元，帮扶101个贫困村6000多户人口，用心用情实施精准帮扶，凝心聚力助推当地政府全面打赢脱贫攻坚战。

　　决战决胜 接续奋斗

　　监督、考核评估是实现脱贫攻坚目标的重要政策工具，也是扶贫治理的重要内容和环节。

　　5年来，黄委每年根据水利部安排的定点扶贫任务计划、各级地方政府安排的驻地扶贫任务，认真制订各类帮扶计划和实施方案，并将委属各部门和单位的年度扶贫任务纳入黄委督查考核系统，实行绩效考核。纪检部门组织开展脱贫攻坚工作专项监督，检查工作实效，加大执纪问责，压实工作责任。

　　2020年是决战脱贫攻坚收官之年，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，为确保全面建成小康社会目标，黄委专门印发了《中共黄委党组关于进一步推进2020年脱贫攻坚工作的通知》，进一步加大脱贫攻坚工作推动力度，确保如期完成黄委脱贫攻坚任务，黄委印发党组文件，对脱贫攻坚任务进行了科学分解，细化任务目标，将190项主要工作任务分解到33个责任部门、单位，建立台账、动态管理，明确了各部门单位具体工作任务、责任人和完成时限，确保打赢脱贫攻坚战这场硬仗。与此同时，黄委加强各项脱贫攻坚工作任务动态管理，建立脱贫攻坚工作动态管理台账和信息报送制度，重大事项随时报告，聚焦脱贫攻坚过程管理，定期报送工作动态进展，及时更新，及时督促，完成一项，销号一项。为确保按时打赢脱贫攻坚战提供强有力的制度保障。

　　告别贫困，期待美好。

　　决战决胜，绝不是“到此为止”。针对今后的扶贫工作，黄委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党中央、水利部党组和各级地方政府的扶贫工作部署，继续落实“四个不摘”要求，带着责任、带着感情，进一步创新方式方法，加大工作力度，凝聚合力，接续奋斗，不断提高帮扶实效，为流域省（区）全面打赢脱贫攻坚战注入强大的“黄河力量”！

　　来源：中国水利网站 2020年12月16日