□特约记者 张雪洁 通讯员 杨朝晖

　　近年来，淮河水利委员会深入贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要讲话和指示批示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕“合理分水、管住用水、系统治水”工作目标，强化水资源监管基础，严格取用水管控，促进突出问题治理，水资源管理工作取得了显著成效，为流域经济社会高质量发展提供了坚实的水资源保障。

　　打响节约用水攻坚战

　　淮委严格用水定额管理，强化用水定额监督检查和评估，开展用水定额专项监督检查，推动各省加快制定完善用水定额，至2020年年底，流域各省基本形成了涵盖三大类行业的用水定额标准体系；认真做好规划和建设项目节水评价，建立节水评价工作台账，规范节水评价工作机制，强化从源头上把好节水关，落实把水资源作为最大刚性约束；加强节水监督管理，通过对县域节水型社会达标建设复核、节约用水专项监督检查等，及时向地方水行政主管部门反馈问题，防止和纠正浪费水的错误行为。

　　目前，淮河流域工业节水方面，规模以上工业用水重复利用率已达90%以上。

　　加快流域河湖水量分配

　　淮河流域先后有15条列入水利部名录的跨省河流开展了水量分配工作，占淮河流域面积比例达 89.1 %。其中，淮河、沂河、沭河等10条跨省河流水量分配方案已获得批复。同时，针对已批复水量分配方案的跨省河流，淮委开展了水量分配方案实施情况分析评价，指导流域各省加快推进跨市县河流水量分配，不断完善流域水资源管理控制指标体系；确定7河2湖生态流量目标，跟踪监管生态流量保障情况，实施河湖生态流量监管考核，保障河湖基本生态用水。

　　空间均衡，稳步推进淮河流域水资源统一调度。淮委将水量调度作为落实河流分水方案、促进流域水资源合理开发利用和保护、实现“空间均衡”的有效途径和重要举措，先后印发了沂河、沭河、沙颍河、涡河、洪汝河、史灌河水量调度方案，编制完成淮河水量调度方案报水利部待审，淮河流域水资源统一调度进入新的阶段；选择调度基础和条件各有特点的沂河、沭河、沙颍河、史灌河同步开展2020—2021年度水量调度计划编制并印发实施，逐步推进淮河流域主要跨省河湖水量调度常态化、规范化。

　　尽职尽责，持续做好水量调度监督管理。南水北调东线一期工程2013年通水以来，淮委先后编制完成8个年度的水量调度计划，同时开展省际段水量、水质监督性监测和取水口门巡查，为保障南水北调东线一期工程供水安全发挥积极作用，切实保障南水北调水量调度工作安全有序实施，目前已累计向山东供水超过46亿立方米，覆盖13市61县(市、区)，受益人口超过3000万人。

　　提升水资源管理能力

　　淮委按照国务院“放管服”要求，突出服务意识，优化审批监管，严格把关，规范开展水资源论证报告书审查、取水工程验收、取水许可证核发等审批流程以及取水许可证注销、更换、延续等审批手续；加强取水许可审批事中事后监管，对违法违规取水问题敢于亮剑和问责，有效规范了取水户取用水行为；完成管辖范围内的非法取水陈年积案“清零”工作，推进淮河流域及山东半岛取用水管理专项整治行动，全面核查摸清取水口现状。

　　以水而定，强化水资源的最大刚性约束。淮委按照水利部的统一部署，组织开展淮河流域水资源承载能力监测预警机制建设工作；科学评价了淮河流域各县域水资源承载状况及承载能力，并印发淮河流域县域水资源承载能力控制指标，将该指标作为淮河流域各县域水资源开发利用的刚性约束；组织开展淮河流域可用水量分析，研究确定淮河流域自产水、外调水、非常规水现状可供水量，进一步建立健全流域水资源刚性约束指标体系。

　　完善体系，流域水资源管理能力有效提升。近年来，淮委实施了国家水资源监控能力建设项目，建成了涵盖取用水户、省界断面、水功能区、饮用水水源地、跨流域调水工程等对象的流域水资源监测体系，构建了具备水资源信息服务、业务管理、调配决策、应急管理等功能的流域监控管理信息平台，基本形成与淮河流域实行最严格水资源管理制度近期目标相适应的水资源监控能力。

　　分工协作，探索建立联防联控协作机制。淮委依据《生态环境部 水利部关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》，组织相关部门、单位与淮河流域生态环境监督管理局多次协调沟通；和淮河流域生态环境监督管理局首次建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制，实现了跨部门合作，在信息共享、会商预警、应对处置、加强协作四方面予以明确，并在实践中不断丰富内涵，持续优化机制运行。

　　淮委将明确水资源开发利用上限，坚守水资源开发利用底线，大力实施国家节水行动，提升水资源调配能力，不断强化水资源刚性约束制度的支撑，为实现幸福淮河的目标奠定坚实基础。

　　来源：中国水利网站 2021年4月22日