□本报记者 石珊珊

　　“卫河堤防正在加固，但蓄滞洪区建设不及时。”“现在河道挖宽了，希望多建些桥方便我们隔河种地。”

　　5月4日，针对漳卫河干流堤防达标建设情况，水利部规划计划司调研组正在认真聆听和记录基层管护单位和附近村民的意见。直插基层、深入群众，这样的交流问询场景，在整个调研过程中，几乎时刻都在发生。

　　堤防是抵御洪水的基础性防线。规计司将开展堤防达标建设三年提升行动作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育检视问题、整改问题的重要内容。5月4日至5日，司长张祥伟带队，会同水利部水利水电规划设计总院组成调研组，聚焦七大江河干流堤防达标建设矛盾突出的漳卫河，开展系统调研，剖析问题产生的机制性原因，寻求务实管用的破解之策。

　　到困难和问题最多的地方去

　　按照国务院批复的七大流域防洪规划确定的干流防洪标准，我国七大江河干流1.75万公里长的1～2级重要堤防中，90%已治理达标，剩余1727公里不达标，给人民群众生命财产安全带来隐患。

　　“海河流域是七大流域不达标堤防最多的流域，漳卫河又是海河流域达标建设任务最重的水系，也是流域管理机构直管堤防中不达标长度最多、防洪短板最突出的河流。”调研组成员、规计司副司长王九大介绍。

　　漳卫河是海河流域南系骨干行洪排涝河道，由漳河、卫河、卫运河、漳卫新河等组成，流经山西、河南、河北、山东、天津等5省市，流域面积3.8万平方公里。2008年国务院批复的《海河流域防洪规划》，对漳卫河防洪总体布局进行了系统安排，防洪标准为50年一遇。目前，漳卫河干流不达标堤防长度为500公里，达标率仅65%。

　　向着难处攻，奔着问题去！调研组先后查勘了卫河干流浚县彭村堤段、漳河干流大名泛区升斗铺分洪口门、漳卫新河城区段和河口段等地，实地查看漳卫河干流不达标堤防现场情况，收集第一手资料。

　　一路走、一路看、一路思索，调研组采取开座谈会、个别谈话等方式，聚焦人民群众急难愁盼问题、堤防不达标深层次问题，了解当地群众和基层职工最真实的声音和最真切的诉求。调研组先后组织与浚县水利局、浚县新镇镇彭村群众座谈，并听取漳卫南局浚县河务局、地方政府和群众的意见建议。

　　通过深入细致的调查研究，制约漳卫河干流堤防达标建设的问题逐渐“浮出水面”——漳卫河干流治理滞后，特别是漳河干流、漳卫新河及河口等还未进行系统治理，行洪能力的现状与规划有较大差距，治理方案需进一步论证；卫河、共产主义渠正在治理，建成后，需要与沿河分布的蓄滞洪区联合运用，才能抵御50年一遇洪水，但目前蓄滞洪区建设未与河道治理同步进行，分洪方案还在协调，流域防洪工程体系尚不完善。

　　注重实效，立行整改

　　奔着问题去，不仅要发现问题，还要透过现象看本质，找准造成问题的根源所在，才能对症下药，真正解决问题。

　　调研组发现，造成漳卫河干流治理严重滞后的原因主要有3个：一是项目用地、环评等要件办理周期长，河道内盐场、虾池等补偿需要研究协调。二是漳河干流河北段右堤建设涉及大名泛区分洪口门布局调整和滩区1.04万居民外迁安置方案、补偿等问题，需要充分听取地方意见。三是地方需要分担居民外迁安置部分投资，资金筹措难度大。

　　5月7日，调研组就相关问题与海委面对面沟通，深入梳理分析有关问题，提出问题清单、责任清单、任务清单，并逐项明确整改完成时间，通过构建全链条工作体系解决问题。

　　以漳河大名泛区段治理为例，由于工程涉及大名县城市规划、大名泛区运用、上下游关系、易地搬迁工作等复杂问题，治理方案长期“无解”，拖延漳河整个堤防的前期工作和立项建设。

　　破解掣肘难题，解放思想、主动作为是第一步。规计司督促海委靠前指导，加大积极协调力度，统筹移民搬迁、地方需求和河道行洪要求；漳卫南管理局积极行动；水规总院提前介入，指导做好论证，加快技术方案的确定。目前，水规总院正在开展漳河岳城水库—徐万仓段可行性研究报告审查。

　　既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，又要放眼长远，做好打基础、利长远的工作。针对漳卫河干流500公里不达标堤防，规计司指导海委和漳卫南管理局，针对不同堤段技术方案论证、居民外迁补偿等方面问题，分类提出2025年年底前和2030年前建设完成的项目清单，并纳入《七大江河干流重要堤防达标建设三年行动方案（2023-2025年）》，商国家发展改革委列入年度投资计划，支持加快建设。同时，指导海委和漳卫南管理局制定具体推进方案，逐河段、逐项目明确责任单位、技术单位、目标任务、时间节点和责任人，建立健全前期工作推进机制，加强会商调度，与地方一道，认真研究居民、盐场、虾池等搬迁补偿方案，合力加快推进项目前期工作和建设进度。对于地方反映城区段堤防加高影响城市景观，群众反映蓄滞洪区内配套生产桥不足等问题，指导设计单位优化完善项目设计。

　　听实话、察实情、求实效，规计司将继续扎实做好战略性、对策性、前瞻性、跟踪性、解剖式调研，扑下身子、沉到一线，发扬斗争精神、解决重大难题，以新气象新作为推动新阶段水利高质量发展取得新成效。