□本报通讯员 王国成 郑骞 徐鹏鹏

　　浙江省衢州市龙游县清塘村青塘水库碧波荡漾，水体清澈；水库两边各建有一个亲水平台，四周安装了仿木栏杆，成为村民休闲游玩好去处。“过去水库被人承包用来养珍珠贝壳，水质逐年恶化。现在水清了，环境美了，我们多了一个亲水公园。”村民龚晓清说。

　　青塘水库环境变好，得益于龙游县开展的小型水库管理体制改革。青塘水库是列入全县小型水库管理体制改革提升试点水库之一。今年1月，青塘水库所有权方清塘村与承包方中止了合同，开始实施清水养鱼，水库经营权转移至双江水利开发有限公司。双江公司整合项目资金180万元，对水库进行整治，新建和修缮了各种设施，使亲水平台、游步道连为一体，成为村中一景。

　　针对小型水库产权主体缺位、建管责任缺失、管护投入缺乏等问题，龙游县探索建立“所有权、经营权、使用权”三权分置制度：所有权归小型水库产权单位，经营权统一收储至双江水利开发有限公司，使用权归第三方经营单位，进一步厘清责任边界。

　　龙游县在前期调查摸底基础上，出台29座小型水库管理体制改革提升试点方案，明确双江水利开发有限公司为水库的县级统管单位，水库由公司统一流转、整合、提升后推向市场，实现水库资源向资产、资本高水平转化，经济效益、社会效益和生态效益明显提升。

　　根据方案，龙游县将试点水库分为清水养鱼和洁水养鱼，采用何种方式由各水库权属村自行上报。其中，清水养鱼的水库由双江公司负责日常养护管理；洁水养鱼的水库则公开竞拍，承包款90％归水库产权单位，其余用作招标代理及每季度水质检测。同时，县里统一洁水养鱼标准，针对投放饲料和不投放饲料情形，分别制定不同的养殖密度和水质要求，定期监测水质指标。此外，委托双江公司对水库进行标准化改造提升，着力打造“一库一景”特色休闲观光水库，实现水清、岸绿、景美，确保水库功能逐步回归到保调蓄、保饮水、保灌溉、保生态上来。

　　提升后的青塘水库让群众感受到了变化，对推进改革起到了很好的示范带动作用。目前，全县29座试点水库有9座实行清水养鱼，其余采用洁水养鱼。“6月试点工作结束后，我们将加快面上的推广，争取两年内实现清水养鱼、洁水养鱼全县覆盖。”龙游县林业水利局相关负责人说。

　　来源：中国水利报 2021年5月24日