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云南:“湖泊革命”守护“高原明珠”
 
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2022-02-11
 
  □记者 石珊珊 特约记者 王兴源 记者 李林 黄浩海

  2015年,习近平总书记在云南考察时叮嘱“云南有很好的生态环境,一定要珍惜,不能在我们手里受到破坏”。时隔5年,2020年1月,习近平总书记再次踏上云岭大地,要求云南努力在建设生态文明建设排头兵上不断取得新进展。殷殷嘱托,为云南突出优势特色、推动高质量发展把脉定向。 

  云南牢记嘱托,把生态文明建设摆在突出位置,狠抓九大高原湖泊保护治理。2021年9月28日,《中共云南省委 云南省人民政府关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》印发实施,一场剑指顽疾的“湖泊革命”在云南大地全面打响。云南省水利厅充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,担责于身,履责于行,全力投入到这场“湖泊革命”攻坚战中,在治湖理念、治湖措施、治湖体制机制上动真碰硬,坚决守护好七彩云南的绿水青山。 

  明确路径 科学指导攻坚战推进 

  地处西南边陲的云南,拥有滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海等九大高原湖泊,它们像九颗明珠镶嵌在彩云之南,滋养着各族人民。 

  然而,九大高原湖泊多为高原封闭-半封闭型湖泊,流域生态脆弱。作为省内人口最密集、活动最频繁、经济最活跃的地区,九大高原湖泊还面临着围湖开发强度大、截污治污不彻底、面源污染严重等问题。“湖泊治理本身是一项需长期坚持的工作,加上高原九湖流域生态脆弱,抗干扰和自我修复能力都不强,保护、治理、修复任务更加艰巨。”云南省水利厅河长处杨玉春说。 

  “湖泊革命”势在必行!而且必须以“破局”之势、治本之策,将这场“湖泊革命”进行到底! 

  “第一步就是在治湖理念上来一场革命,将思想统一到贯彻落实习近平生态文明思想上来。”云南省水利厅河长处负责人李云飞介绍,“在全面调查研究和分析总结的基础上,省委省政府提出了‘五摒弃、五树立、五转变’的治湖理念。”“五摒弃、五树立、五转变”,即摒弃“环湖造城、就湖治湖、急功近利、被动应付、事不关己”的思维,树立“保护第一、流域治理、久久为功、主动作为、人人有责”的思想,实现从“与湖争地”到“还湖于民”、从“一湖之治”到“流域之治”、从“救火式治湖”到“长效化治湖”、从“要我保护”到“我要保护”、从“漠不关心”到心怀“国之大者”的转变。 

  理念上的破冰转变,为开展这场“湖泊革命”指明了前进方向,引领一系列硬举措落地实施。 

  组建专班 有效推进工作落实落细 

  2021年9月,一场气氛热烈的座谈会在云南省水利厅召开。就助力高原湖泊保护治理等问题,省水利厅与长江水利委员会长江科学院工作组深入探讨交流,最终决定从长江科学院引进5名专家支持“湖泊革命”攻坚战。 

  “湖泊革命”打响之后,云南省水利厅举全行业之力,迅速成立“湖泊革命”攻坚战指挥部办公室,由31名技术骨干组成工作班底,并从长江科学院引进专家提供技术支撑,统筹推进九大高原湖泊的保护治理工作。河长服务组、督查督办组、水质水量监测组、暗访曝光组、追责问责组和宣传报道组等6个专项工作组也迅速同步成立,各司其职、互相协作,集中精力打好“湖泊革命”攻坚战。 

  在治湖措施上,云南提出了“退、减、调、治、管”五大革命性举措。据李云飞介绍,“退”,即设立生态廊道和环湖公路,引导人口和产业有序退出湖滨区;“减”,即全面减少湖区内项目开发,减人口压力,减资源浪费;“调”,即调整农业种养结构,发展生态有机农业;“治”,即坚持系统治湖,治湖与治流域相结合,治理河湖“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建),实施退水还湖;“管”,即严格空间管控,坚持科学管湖,强化节水优先,建设“智慧湖泊”。 

  一系列直击河湖保护要害的治本之策,彰显了云南将“湖泊革命”进行到底的决心和信心。 

  完善制度 护航攻坚战走深走实 

  “湖泊革命”不仅需要决心信心,也需要体制机制跟得上,打通堵点、难点和痛点,提高高原湖泊保护治理能力和水平。 

  据李云飞介绍,云南以河湖长制为抓手,修订湖泊保护管理条例,增补3个省级河长制工作成员单位,出台河湖长履职尽责有关规定、服务省级河湖长6条工作措施等文件,积极开展跨省界河联防联治,联合出台了“河湖长+检察长”“河湖警长制”工作实施办法。 

  值得一提的是,2021年云南省水利厅制定出台了“湖泊革命”推进情况(河湖长制责任)考核实施细则方案,对州(市)党委、政府和省级成员单位的“湖泊革命”推进情况进行考核。考核内容主要包括责任担当、管理基础、技术支撑、执法监督等方面,考核还被列入了全省综合考评重点工作五个考评指标之一,充分发挥了考核“指挥棒”作用,有力助推“湖泊革命”走深走实。 

  与此同时,云南不断创新投融资机制,吸引社会资本参与湖泊保护治理,并加强人大监督,建立健全九大高原湖泊监督检查机制,严格考核严肃问责,坚决打赢“湖泊革命”攻坚战。 

  “我家祖祖辈辈都住在这里,经过政府的大力治理,海藻少了,水也清了。”看着家门口越来越美的抚仙湖,玉溪市江川区兰田村村民金琍感慨。 

  随着“湖泊革命”在云岭大地纵深推进,九大高原湖泊水生态、水环境稳步向好。云南水利人将继续全力以赴守护好这些高原上的璀璨明珠,守湖有责、守湖担责、守湖尽责,坚决打赢这场“湖泊革命”攻坚战!

  来源:中国水利报 2022年2月11日
石珊珊 王兴源 李林 黄浩海
见习编辑:王瑜
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