□记者 张佳鑫 蒋文 李立平

　　巴山夜雨涨秋池。进入秋季，告别“七下八上”主汛期，华西地区迎来多轮秋雨防御战。据预测，今年四川省秋雨强度较常年同期偏大，形势严峻。

　　风雨就是集结号！“要做好重点流域秋汛防御工作，逐流域逐座水库进行研究分析，在科学拦洪、保障防洪安全的同时，为保障今年秋冬乃至明年春季城乡供水安全创造条件。”水利部部长李国英对秋汛防御提出明确要求。

　　越是接近汛期尾声，越不能放松警惕。四川各级水利部门绷紧防汛减灾这根弦，抓好监测预警、隐患排查、水库调度等关键环节，抓紧抓细抓实强降雨防范应对各项工作，同时兼顾蓄水任务，寻找最优平衡点。

　　从省水利厅防汛值班室的指挥调度到千里外川东北地区的堤坝巡查，从上游水库的预泄腾库到中下游城区受威胁区群众的应急转移，从山区及时预警到水库精细调度，已经坚持防御洪水多月的四川水利人，认真值守，科学调度，继续发扬连续作战作风，全力迎战洪水。

　　赢得先机 及时预警提前转移

　　“提前一天就收到要发生洪水、做好转移准备的通知了。”在达州市通川区罗江镇三桥社区，生活如常，临街店铺商业气息浓厚，头发花白的居民陆延成指着楼房二层被水淹过的明显痕迹说，要是没提前转移，后果不堪设想。

　　三桥社区地形特殊，一旦发生强降雨，不但受山洪威胁，河流涨水也极易发生内涝。精准的预报预警，为提前避险转移、保障人民生命财产安全赢得了宝贵的时间。

　　“坚持一日一会商、调度，加强研判，做到精准预报预警。”省水利厅水旱灾害防御处处长凌先得说。加上高标准编制水旱灾害防御应急预案，落实巡查防守、隐患排查、排险处置、预警传递、避险转移等措施，形成山洪灾害防御的完整链条。

　　预警信息发出后，确保传达到每个相关群众。敲打铜锣、喇叭广播等传统手段简单管用，依托三大电信运营商发送预警短信实现精准覆盖。

　　“我们及时关注预报，提前用扩音器沿街告知预转移。”三桥社区工作人员王卉说。接到转移指令后，当地迅速组织人员转移和统计，确保不落一人。

　　转移路线指示牌十分清晰，用粗箭头和文字标注向“原钢厂”转移，“中国水利”的标识也格外醒目。“我对路线十分熟悉，转移过多次，今年汛前也进行过演练。”陆延成说。

　　因地施策，避免“一刀切”式管理，四川充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用。省水利厅强化危险区分级管理，将2.78万山洪灾害危险区精准划分为极高风险区、高风险区和普通风险区三类，预报转移和预警转移并行。在危险等级最高的极高风险区域实行预报转移，按照“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，确保人员应转必转、应转尽转。

　　“全县山洪灾害易发区域、塘库水利工程和涉河涉溪涉沟处的监测巡查人员必须24小时在岗在位，及时预警。”收到预警信息后，平昌县防汛办主任陈良来不及擦去脸上的雨水，立刻在多个工作群发出通知，随即拨打40个电话，叮嘱全县各乡镇和重点工程做好防御。四川省织密“省市县乡村组点”七级防御体系，落实“行政、监测巡查、预警转移”三类责任人，做好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”各项工作。

　　“水利厅防汛值班人员每天随机抽查20个危险区的责任人履职情况，市、县水利部门全覆盖抽查。”凌先得说。

　　与此同时，四川省全力抓好工程治理，多管齐下，保障安全。例如，在重点区域开展山洪沟防洪治理，通过工程措施提高所在区域的防洪等级，提升重点部位的防洪能力。对河道、山洪沟开展清淤除障工作，及时清理、疏浚河道，最大限度保证行洪通畅。

　　紧盯重点 抓好水库安全度汛

　　在巴中市库容最大的化成水库，放眼望去，水位较低。标尺显示当前水位比汛限水位低1.4米。

　　这个“年过花甲”的水库去年被水利部复核为病险水库。由于承担巴中市经开区和黄家沟一带的供水任务，今年汛期，化成水库虽然没有空库运行，但已经降到足够谨慎的低水位。

　　“由于防浪墙高度不够，水库被鉴定为病险水库，汛期运行必须慎之又慎。我们充分考虑到上游的集雨面积和气象水文预报，预留1000多万立方米的防洪库容，这有很大的机动空间来确保坝体和堤防安全。”水库技术责任人邹海明说。目前水库已经提前下泄，落实各项应急预案，做好万全准备。

　　水位降下来，巡查跟上去。“我们对坝顶、防浪墙、排水沟系统、坝基等部位认真巡查。”巡查责任人漆明川逐页翻开巡查记录表说，“这是按规定频率巡查记录在册的，但是我们高标准要求，基本每天都巡查。”

　　打铁还须自身硬，水库等水工程安全度汛是重中之重。按照水利部要求，四川省各类水库逐座压实防汛行政、技术、巡查“三个责任人”，落实水雨情测报、调度方案、应急预案“三个重点环节”，严格做好巡坝查险和水库值守。

　　7月下旬，四川在全省范围内开展了为期15天的防汛安全隐患大排查，累计排查防汛重点部位100余万处，发现4个方面7.2万处隐患，目前已完成整改6万处，其余1.2万处隐患点正逐步整治销号。

　　暴雨洪水中，水利专家发挥了重要的技术支撑作用。面对突发情况，四川水利人加强技术指导，助力排险处险。“8月的暴雨洪灾中，渠县柏林水库超汛限水位2.24米，距坝顶仅1.66米，面临漫坝风险。危急时刻，达州市水务局立即派出专家组赶赴现场，指导险情应急处置，并科学调度水库下泄流量，险情得到有效控制。”达州市水旱灾害防御中心负责人唐印说，这一惊险时刻仍历历在目。

　　针对近期强降雨过程覆盖区域内小水库多，且多是土坝，以往发生过水库脱坡、漫坝、管涌等险情的实际情况，四川进一步部署安全度汛工作，要求中小型水库“三个责任人”必须全部到岗到位，盯紧“三个重点环节”，强化对中小水库特别是病险水库的24小时巡查、值守措施，提前预置抢险队伍和土工布、砂石等抢险物资。

　　科学统筹 防洪供水两不误

　　“按规程采取预泄措施，于9月3日17时前将水位降至294米并维持。”针对新一轮降雨，达州市向罗江口水电站下达调度令。当日16时36分，值班室内，工作人员按流程认真操作。大屏幕上显示，水位已经降至293.9米。

　　“无论什么时间接到调度令，我们都结合上下游情况精准计算、科学调度，在规定时间内完成调度。”罗江口水电站运行三班负责人李平说。在文件夹内，记者看到了多个在凌晨发出的调度令。

　　在刚刚过去的洪水过程中，四川省渠江流域防汛指挥部精准调度江口、罗江口、双滩水电站等，提前预泄腾库，预留防洪库容2.2亿立方米。据了解，截至目前，四川省大中型水库累计拦蓄洪水36.5亿立方米，减少人员转移5.6万人。

　　“调度力度要大，但是要粗中有细，我们以500立方米每秒为变化单位，结合气象预测与水雨情，精准调控流量。”唐印说。

　　调度在微观上体现为精准，在宏观上也显示出流域一盘棋。“渠江防指成立后，流域内水电站联合调度有了统一指挥。”唐印说，上下游江面统管起来，水库调度可精准到分钟和厘米。

　　效果立竿见影。不久前的降雨过程中，通过渠江防指的统一调度，江口水库入库洪峰8600立方米每秒削减为出库5500立方米每秒，削峰率36%，达州城区减淹3.1米。

　　洪水会带来灾害，但“硬币的另一面”，也是重要资源。秋季水库的蓄水与科学调度，事关今冬明春各地的大水缸是否“家底殷实”。

　　“入汛以来，紫坪铺水库来水较多年同期偏少15%。”紫坪铺水库调度中心副主任王宏伟说。与多年同期均值相比，今年沱江上游来水偏少九成，雅砻江、大渡河中下游、涪江上游偏少三成……水库蓄水形势不容乐观。

　　首次在主汛期蓄水，加强会商分析，延长预见期，提高精准度，按照“一库一策”蓄水方案，合理安排水库群蓄水时机和蓄水次序……在确保工程和上下游防洪安全的前提下，四川尽可能有效拦蓄洪水，保障经济社会正常运行和人民生产生活稳定。“截至9月2日，全省大型水库已经在20多天内扭转了比往年蓄水少39%的不利局面，甚至偏多2%。”凌先得说。

　　“四川省将统筹防汛与蓄水保供，在确保防汛安全的前提下，合理利用降雨过程拦蓄洪水，力争10月底前完成210亿立方米以上的蓄水任务。”四川省防汛抗旱指挥部副指挥长、水利厅副厅长谭小平说。

　　坚持人民至上、生命至上，四川各级水利部门聚焦“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，尽最大努力避免人员伤亡，减少灾害损失，坚决打赢今年汛期水旱灾害防御收官战。

　　着眼未来，四川省将推动由水库、河道及堤防组成的防洪工程体系和集预报、预警、预演、预案功能于一体的智慧防汛抗旱体系建设，筑牢水旱灾害防御底线，为应对极端天气、守护人民安全提供更强大的水利支撑。

　　来源：中国水利报 2021年9月8日