□记者 赵新

　　11月11日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对省水利厅等6部门近日联合印发的《落实和完善节水激励政策若干措施》进行解读。省水利厅党组成员、副厅长郭艳，二级巡视员徐希进，以及省发展改革委、省财政厅、国家税务总局山东省税务局等有关省直部门负责同志出席发布会并回答记者提问。

　　“此次出台的节水激励政策提出九项措施，集成了表彰奖励、财政补助、金融扶持等多种激励手段，是全国首个经省政府同意的综合性节水激励政策文件。”郭艳表介绍，9条激励措施中首条即提出要鼓励节水载体建设，包括引导重点用水领域和行业培育节水标杆、水效领跑者，在重点用水领域推行合同节水管理，并将节水载体建设结果与精神文明创建活动挂钩。

　　近年来，山东省节水载体建设成效显著。全省共有国家节水型城市22个，总数居全国第一；累计94个县（市、区）被评为全国节水型社会建设达标县，总数居全国第二。省水利厅将会同相关部门持续推进节水载体建设，力争到2022年底，全省县域节水型社会覆盖率达到80%以上，40%以上的高校建成“节水型高校”，到2025年，火电、钢铁、化工行业规模以上企业全部建成节水型企业。

　　省发展改革委二级巡视员陈有良表示，近期山东省已拟定《关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案》，通过建立反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制，倒逼节约用水和水生态保护。具体来看，首先是从根本上改革定价机制，由按净资产利润率定价改为按“准许成本+合理收益”核定工程供水价格，允许供水企业获得合理收益；实行主客水多水源区域同价，综合核定多水源同一价格；逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制工程水价。

　　农业用水方面，全面建立计量水价，推行水利骨干工程水价加末级渠系维护费的终端水价制度，维持农业水价基本稳定，确保总体不增加农民负担，推行农业用水超定额（计划）累进加价制度。进一步调整城镇居民各阶梯水量、水价，适度拉大分档级差，非居民用水实施超定额（计划）累进加价，对“两高”行业实行更加严厉的加价政策。

　　省财政厅二级巡视员刘玉栋介绍，“十三五”期间，全省共统筹财政资金1.2亿元用于县域节水型社会达标建设和节水载体建设。下一步，山东还将开展节水项目小额贷款贴息试点调研，在确保必要性和可行性前提下，适时选择条件成熟地区先行试点，为小微企业节水服务项目给予短期贷款利息补贴。同时，寻求有意向的金融机构，探索开展“节水贷”业务，为符合条件的企业开展节水技术改造、非常规水开发利用和节水服务项目等提供贷款支持。省财政支持各地利用政府性基金、专项债券等方式筹集资金，用于符合条件的节水工程项目建设。对通过节水产品认证的产品和设备，在政府采购中享受优先采购或强制采购政策。

　　针对合同节水管理情况，徐希进作了具体介绍。他说，合同节水管理是指节水服务企业通过与用水户签订合同，为用水户募集资本、提供节水改造和管理等服务，后期通过分享节水改造和管理带来的效益，来收回投资、获取收益。推行合同节水管理项目，有利于降低用水户节水改造风险，有利于促进节水服务产业发展，有利于节水减污、促进绿色发展，是用水户、企业、政府多方共赢的投资模式。近年来，国家相关部门在公共机构、高耗水行业中积极推行，山东省水利厅积极响应国家号召，结合节水业务工作，重点以高校为切入点，加强政策宣传和工作引导，积极为企业和高校搭建合作平台。2019年山东省水利厅召开高校合同节水管理座谈会，组织节水服务企业与部分高校进行了对接，2019年在省内两所高校进行了试点，企业在每所学校平均投资近400万元，节水率在15%-30%。2020年省水利厅联合省教育厅、省机关事务局出台了《关于推进全省高校节约用水工作的实施意见》，提出“积极推行高校合同节水管理模式，鼓励各高校按照《高校合同节水项目实施导则》，拓宽资金渠道，调动社会资本和专业技术力量，集成先进节水技术和管理模式参与高校节水工作。”2020年评选出的17所“山东省节水型高校”，有7所实施合同节水管理项目。同时，推行合同节水工作也面临一些现实问题，据高校和企业反映，由于节水改造项目投资大、周期长，有些节水服务企业实力有限，融资有一定困难；对公共预算单位来说，节水效益支付渠道还不畅通，对全面推行合同节水项目有一定影响。

　　税收方面的节水激励优惠政策，主要包括水资源税和企业所得税。国家税务总局山东省税务局总审计师李峰介绍，对纳税人取用污水处理再生水的，免征水资源税。企业从事公共污水处理、海水淡化等节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。企业购置并实际使用节水专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免企业当年的企业所得税应纳税额；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

　　来源：中国水利网站 2021年11月12日