初冬来临，冷风瑟瑟 ，河面上更是风急浪起。兴化市海南镇刘泽村的村庄河道上，村民王正洪、洪兴华像往常一样，清理、打捞零星的水面漂浮物。

　　刘泽村共有1100多亩水面，被本村几户村民所承包，王正洪、洪兴华承包了庄台周边的460多亩水面，每年上缴16万元，其中6万元作为水环境保洁保证金，达标后，前11个月每月分别返还4万元，最后1个月返还1.6万元。如果验收不达标或有群众举报河道保洁不到位的，则扣除月度保证金。

　　作为村庄河道的承包人，王正洪、洪兴华既是养鱼人，又是河道保洁工；既从河里捕鱼“捞金”，又负责清理打捞水面漂浮物。“他们养鱼属于护养，就是以自然养殖为主，不投放饵料、不用药。水环境管护好了，河里的鱼虾、螺蛳、河蚌也就多了，就会吸引更多的人前来钓鱼，承包人的收益也就高了。”负责河道保洁工作的村主任张凤文说。

　　这些年来，刘泽村的水环境一直很好，村民淘米、洗菜都喜欢上码头。良好的水环境、河中的“生态鱼”，引来大批外地垂钓爱好者，多时一天有100多人，仅每客20元的“钓位费”，就可抵去养鱼人的水面承包金。

　　张凤文说，村里与承包人签订合同时，就对养殖方式等作了规定，并明确承包人保护水环境的责任与要求。村干部随时检查，群众随时监督，如承包人“履责”不到位，村里根据规定作出相应的处罚。所以，承包人的河道保洁意识特别强，常年保持“在岗在责”状态，有时还找亲戚朋友帮助打捞水面漂浮物。

　　海南镇的13个行政村、一个社区共有村级河道301条，目前，全镇各村都实行像刘泽村的这种“以渔养河”模式。镇水利站站长林支元介绍说，各村的河面招标合同中都对养殖与捕鱼方式以及防汛、泄洪处置措施、河道保洁等作了明确而具体的规定，考虑到河道保洁的工作量，同时也相应降低承包费。镇河长办通过“双月考核”的方式对河道保洁情况进行督查、考核、评比。在海南镇，这些承包人将河道视作他们的“承包田”，除自觉主动地开展日常保洁外，还充当起“编外河长”的角色，发现沉船、挖翻种植、秸秆下河等现象，第一时间上报或现场处置。

　　兴化市有1万多条河流，其中大部分为村级河道，管护的责任重大、压力巨大，群众对水环境的要求又特别高。在河长制工作实践中，各乡镇（街道）结合自身实际，探索出多种管河护河模式，“以渔养河”就是其中之一。

　　陈堡镇15个村、一个居委会共有218条村级河道，前些年河道保洁主要以派工为主，村级用工量较大，给村级经济造成相当大的压力。河长制实施以来，陈堡镇按照“先整治、后养殖”的要求，有计划地对村级河道实施疏浚、整治，除个别村因为河道小、土质条件差，不适合养殖外，大部分村都推行了“以渔养河”模式，承包人在河道进行适度的养殖，同时履行河面保洁的责任。

　　陈堡镇校果村的9条河道、700多亩水面，被村民孙维章等人承包后，实施生态养殖，同时负责水环境管护，确保河面无水生植物集聚、无漂浮物。自2018年承包以来，村里将水面承包金投入到村庄环境以及河道整治中，加上承包人的尽心尽责，全村打造出河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。蒋庄村的村庄河道发包后，村里将河道保洁作为重点，加大对承包人的考核力度：保洁达标的返还承包金；受到上级表彰的另外给予10-20%的奖励；查出问题、受到通报批评的则扣罚承包金。考核“硬指标”增强了承包人的保洁责任，同时也增强了全村村民的环保意识，看着承包人辛苦打捞的样子，大家再也不好意思将生活垃圾、秸秆等抛入水体。蒋东自然村的承包人瞿东高明显感觉到，现在水面漂浮物的打捞量比以前小了很多！良好的水环境吸引了来自扬州、江都、泰州等地的垂钓爱好者，有的钓客为了方便钓鱼，连续个把星期租住在村里。

　　“以渔养河”模式实现了经济效益、社会效益和环境效应的共赢。村里可以减少大量河道保洁方面的用工，承包户也可获得一定养殖收益。河道常年有人管、有人护，村民对村级水环境的满意度普遍较高，被承包河道的水环境基本保持在达标状态。昌荣镇盐北村结合省级特色田园乡村建设，在对村级河道进行全面疏浚整治、集中打捞、设立卡口后面向村民发包，以前无人问津的河道引得村民争相招标承包。镇水利站站长王兴根说，以前村里需要大量的用工，水环境还不一定管得好。现在承包人主动充当起水面保洁的“责任人”，村里减少了人员投入，水环境管护质量也有了明显提高。

　　来源：中国水利网站 2020年12月2日