□特约记者 林国富 通讯员 陈顺妹

　　河中鱼儿畅游，河岸绿树成荫，河面白鹭低空翱翔……

　　金秋10月，在福建省莆田市木兰溪畔晨练的黄大爷不由感慨，自从木兰溪综合治理以来，这里水更清了，岸更绿了，景更美了，人也更多了。

　　近年来，莆田市深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持以木兰溪流域系统治理统揽美丽莆田建设，以河长制为抓手，从法治政府建设入手，深入研究木兰溪流域水生态环境保护工作，持续推进流域河长制工作有名、有责、有能、有效，莆田市河长制办公室被评为全国全面推行河长制湖长制工作先进集体。

　　木兰溪治理，让千年农业灌溉工程焕发新的生机，成为新中国水利史上“变害为利、造福人民”的生动实践，为建设美丽中国提供生动范本，写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，作为中国共产党百年奋斗历程成果，亮相中国共产党历史展览馆……

　　10月22日，福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议表决通过《福建省人民代表大会常务委员会关于批准〈莆田市木兰溪流域保护条例〉的决定》，护航幸福木兰溪。

　　立法保障：筑幸福河湖之基

　　木兰溪是莆田市人民的母亲河，保护母亲河意义重大。“立法保护木兰溪，是深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念的具体举措，有利于将木兰溪流域保护工作纳入法治化轨道，积极发挥法治引导、推动、规范、保障生态文明建设的作用。”莆田市河长办主任、水利局局长黄德元介绍道，近年来莆田市严格按照坚持“科学立法、民主立法、依法立法”的要求，积极推进木兰溪流域立法保护工作。

　　2020年11月，莆田市人民政府第95次常务会议通过《莆田市木兰溪流域保护条例（草案）》；12月，莆田市七届人大常委会第三十三次会议听取和审议了《莆田市木兰溪流域保护条例（草案）》。今年4月，莆田市七届人大常委会第三十六次会议审议了《莆田市木兰溪流域保护条例（草案修改稿）》；8月，莆田市七届人大常委会第四十次会议表决通过《莆田市木兰溪流域保护条例》；10月11日，福建省十三届人大常委会第九十二次主任会议议定，于10月20日至22日召开省十三届人大常委会第二十九次会议，审议《莆田市木兰溪流域保护条例》。

　　莆田市通过推进木兰溪流域保护立法，从法律层面规范流域开发建设及污染治理，用最严格制度、最严密法制保护好木兰溪，将极大促进莆田市经济社会发展与水环境承载能力相协调。

　　执法联动：解幸福河湖之难

　　9月29日，木兰溪流域东圳水库“六方联合执法办”开展例行联合执法巡逻，发现有两人在水库附近偷偷撒网捕鱼，当场将其抓获，并扣押渔获物及渔具。

　　据介绍，东圳水库是一级饮用水源地，是莆田市的“大水缸”。水库的水生态平衡，直接关系着全市人民的饮用水安全，非法捕鱼不仅会污染水源，更会影响到水库的水生态环境。

　　针对木兰溪流域点多、线长、面广的特点，莆田市坚持共商共建共治共享的理念，市河长办联合公检法建立健全涉河涉水信息共享、定期会商、问题快处、矛盾共治、修复共建等生态执法与刑事司法联动机制，打出水生态环境保护“齐抓共管”组合拳，开展公检法、行政职能部门、属地政府、河长办“六方”联防联动执法行动，加强木兰溪流域巡逻防控，严厉打击整治了非法捕捞、非法排放、非法采矿采砂、破坏河道、污染环境等违法犯罪行为，打造“快速立案、快速审查、快速审判”流域生态环境犯罪案件办理模式。

　　今年来，全市共排查整改河湖“四乱”问题146个，规范整治入河排水口2万多个，办结涉河违法犯罪案件2起，行政处罚、问责4人次，严厉打击涉河湖违法违规行为。

　　司法衔接：护幸福河湖之源

　　2017年，公检法河长制司法服务保障工作站揭牌成立；2018年，木兰溪流域司法保护巡回审判点揭牌成立；2019年，全市两级法院创新探索“生态司法+审计”模式；2021年，全市全面推行河道警长……在推出“河湖长制”后，莆田市不断拓展河湖治理管理内涵和外延，全省率先探索司法化服务新机制，着力构建运转高效、监督有力的河湖长制工作司法保障体系。

　　为深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念，今年，莆田市又创新成立木兰溪流域生态保护法治实践基地，进一步探索和实践“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检查模式。

　　该基地主要用于生态保护类行政、刑事、公益诉讼案件异地补植复绿、动植物保护、公益植树、生态法治宣传、警示教育等，司法保障和服务木兰溪流域环境保护和生态文明建设。

　　今年来，莆田市河长办联合检察机关整合优势资源，围绕影响木兰溪水质的突出问题，全面摸排梳理，依法向职能部门发出15份检查建议，提升治理效能。9月，全市主要流域20个断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例为95.0%，水质状况优。

　　如今的木兰溪是全国首批示范河湖、全国十大最美家乡河，木兰溪生态文明建设实践入选中组部主题教育案例、教学案例，木兰溪流域综合治理模式入选国家生态文明改革举措和经验做法推广清单，木兰溪治理精神成为中国共产党精神福建谱系，木兰溪流域东圳水库被评为国家水情教育基地。木兰溪下游水生态修复和治理工程，入选全国首批水生态修复与治理示范项目、国家150个重大水利工程。这里诠释着“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的历史规律，成为全国河湖管理及河湖长制工作的样板，见证了一座城市、一个流域在中国共产党领导下的沧桑巨变，书写了美丽中国生态文明建设的生动样本。

　　来源：中国水利报 2021年10月27日