□苏海森 张智杰

　　“现在我们也和城里人一样，家家户户都能用上放心水、舒心水了。”福建省宁德市寿宁县下党乡杨溪头村党支部书记杨奕禄拧开水龙头，清澈的自来水汩汩流出。

　　下党乡四周高山环绕，海拔落差大。早前村民每逢旱季经常遇到断水、缺水的情况。如今随着下党乡全面实现城乡供水一体化，清泉沿着一条条供水“动脉”流入村村户户，彻底解决了群众的用水问题。

　　福建近年着力破除城乡二元供水格局，大力推进城乡供水一体化建设，越来越多的农村群众用上了与城市同质同服务的优质水。

　　莆田市荔城区北高镇栏山村过去由于管网老化严重，自来水水质差，水压低，三楼以上基本无水可用。

　　2019年6月，栏山村完成了全村供水管网“一户一表”改造工程。“改造工程不仅改善了水质，解决了水压问题，也让水价从每吨3.8元降到了每吨1.8元，缓解了村民因水费分摊等引发的各种矛盾。”栏山村村民翁德清说。

　　莆田市作为福建首个城乡供水一体化试点市，立足全域优化配置水资源。在先行先试过程中，由莆田市水务集团与当地政府共同注册成立莆田市城乡供水有限公司，负责城乡供水一体化工程建设管理和运营维护，构建起三水源服务三湾区、三纵三横的新体系，新增日供水能力15万吨，可扩大服务人口26万人。

　　在福建，全力推进城乡供水一体化建设，破解乡村“用水困局”的探索还有很多。2020年福建首个采取全市一盘棋、省市县三级共同推进的龙岩市城乡供水一体化项目签约并落地推进。项目规划总投资80亿元，通过打造以大水源、大水厂、大管网为主，大中小结合、县乡村并举，安全可靠、保质保量的城乡一体化供水体系，解决城乡供水不均衡、不充分问题。

　　一个个分散的水源通过区域优化配置和管网联通，逐步变成了一张张水网，初步形成了“一网多县”“一县一网”供水新格局。宁德市福鼎市以“四库两线、环网互补”供水新格局，打破“一地一水”供水模式，在落实“一户一表”服务收费到户的基础上，形成城镇反哺农村机制，受益人口约30万人；福州市福清市打通“最后一公里”，彻底解决了龙高半岛141个村51.3万人用水问题；漳州市芗城区城乡供水一体化项目覆盖主城区70多个村（居），惠及14万人。

　　通过以城带乡、以大带小等举措，福建城乡居民实现了同用“一缸水”、同饮“一网水”。截至目前，福建有任务的73个县（市、区）均编制完成城乡供水一体化规划，46个县（市、区）明确了实施主体，38个县（市、区）开工建设，452万农村群众迎来了用“舒心水”的新生活。

　　福建省水利厅相关负责人表示，打破部门界限和地域壁垒，推进城乡供水一体化建设，不仅能够促进解决城乡供水不平衡不充分的问题，而且有利于推动城乡融合发展和乡村振兴。

　　2018年以来，福建打破原有城乡供水体制，实行统建统管——以市域或县域为单元，由国有企业牵头组建集工程建设、投资融资、管护维养“三位一体”的城乡供水一体化实施主体；通过有效整合区域城乡水务资产、资源和资金，建立健全原水、引调水、制水、配水的供水全产业链，在全国率先构建“建管一体、全域覆盖，以城带乡、城乡融合”的城乡供水体制。

　　针对建设标准参差不齐的问题，福建在全国首创了规划标准体系，出台了《福建省城乡供水一体化建设试点规划导则》，建立了自来水普及率指标、规模化供水工程覆盖比例、分区供水布局和企业化运作、专业化管护、数字化监管等城乡一体化供水建设管理标准体系。

　　此外，福建首创债贷融合的资金保障机制，建立投资项目资本金制度，形成了“项目资本金30%、专项债券和银行贷款70%”的融资机制，政府实行分类分档补助，有效破解公益性供水项目的融资难题，保障城乡供水一体化规划目标如期实现。

　　“十四五”期间，福建将全面加快城乡供水一体化建设步伐，力争到2025年，新建、改扩建水源3847处，新建规模化水厂387处，新建、改建管网6.77万公里。“届时，我们通过建设高标准供水工程体系、规范化运营管理体系，基本形成城乡供水融合发展格局，全省2700万农村群众将逐步实现喝上‘舒心水’的目标。”福建省水利厅有关负责人表示。

　　来源：中国水利报 2021年9月9日