□通讯员 王炯其

　　重庆市璧山区紧邻重庆主城以西，幅员面积915平方公里，总人口74万人，因境内“山出白石，明润如玉”而得名，自古以来有“田肥美，民饶裕，巴渝名区”的美称。

　　璧山无大江大河过境，多年平均水资源量为3.48亿立方米，人均水资源拥有量仅560立方米，曾是一个典型的水资源匮乏区。

　　2014年，璧山区被列为全国第二批水生态文明建设试点城市，从2015年开始，通过几年的综合性试点建设，已圆满完成了各项建设任务，今年被水利部正式获批为全国第二批水生态文明建设试点城市。

　　越是缺水，越要开展水生态文明城市建设。这是璧山人多年以来形成的共识。

　　如何才能治水兴水，留住绿水青山，建设好水生态文明城市呢？对此，璧山人进行了一系列大胆有益的尝试。

　　璧山始终坚持“生态优先、绿色发展”理念，与水共生、依水发展，以水生态文明城市建设为契机，创新措施，举全力持之以恒治水兴水，着力创建“水清、河畅、城绿、景美”的国家水生态文明城市，致力于把城市建设成为大公园、大森林、大景区、大水系。

　　前些年，璧山采取“河外截污、河内清淤、外域调水、生态修复”的模式全力治理城区饱受污染的璧南河，以璧南河为核心大做水生态文章，坚持城水融合发展，匠心独运设计出“一河六湖十八湿地”的水城建设构架，加强城区河流、湖库、湿地周边水环境打造，倾注历史文化，辅佐精细化服务，探寻出一条缺水地区建设水生态文明城市之新路。

　　目前，璧山城区已建成高品质的生态湿地公园20余座，绿化城区河岸36公里，新建生态观光型水库12座，城区水域面积占比已达10.9%，人均拥有水域面积10.5平方公里，溪道长度突破每平方公里3.8公里，以水的灵气带出了城市的“神”气。

　　水是城市的灵魂。璧山区在城市水生态文明建设中，坚持政府主导、规划先行的原则。资金投入以政府为主体，规划也由政府牵头，重点就水系水网布局、水环境整治、水生态建设进行科学、系统、全面的规划，近几年编制完成了《活力水城建设规划》《海绵城市建设规划》《水生态文明城市建设试点实施方案》等，为“儒雅璧山”建设绘制了绚丽蓝图。

　　在水生态文明建设中，坚持部门统筹协调、分工合作，城市管理局负责城区公园、湿地、水景观工程管理职责；水利局负责调水防洪工作；文化旅游委负责活力水城文化旅游产业发展；生态环境局负责水域污染防治以及乱排乱放执法查处工作；区级融资平台负责水体周围土地整治开发利用；公安局负责监控和治安联防工作，区级相关部门有效联动，确保了管理有序。

　　为了让水与绿色相依相伴，璧山坚持库塘、湿地建设到哪里，水域绿化就配套到哪里。在璧南河观音塘下游河道两岸40米内一律不得作为开发用地，一律实行绿化美化。在观音塘、秀湖、御湖、黛山、东岳等水生态湿地公园构建环水步道，让百姓能近水亲水，在河道、湿地以及湖库中大力发展水生植物实施水生态涵养工程，水岸植物种类达到2700余种，很好地净化了水质，特别是在观音塘湿地公园建成水下森林景观，成为水生态湿地公园建设的标志性样板工程。

　　治理污染，堵住源头。面对曾经严重的水污染困境，璧山从水环境整治入手，采取镇街和部门联动方式强力整治、关闭污染源，先后整治河流周边污染源426处，关闭污染企业698家、污染养殖场307个，从源头截断和消除了污染源。

　　为了提升污水处理能力，投入10多亿元资金，在全区建成了45座污水处理厂站，对城区和镇街污水实行全面处理，城市污水处理率达到93%以上，其余镇街达85%以上，污水处理排放标准大部分达到一级A标，其中青杠、丁家、来凤3个街道排放达到地表水Ⅳ标准。今年开工新建的2座日处理规模分别为10万吨的城市污水处理厂正在加紧建设中，预计今年底完成主体工程，明年投入运行。

　　璧山首次在西南地区开创了无开挖深井污水管网修复技术，对城区污水管网进行了升级改造，将城区污水实行截流，特别是对城区的几个菜市场污水采取了沟渠引流入管截污的做法，再统一由管道收集输送到厂区进行处理，避免了污水流入河流、湖库、湿地。

　　河湖连通是水生态文明城市建设的重要一环。2019年，璧山继续深入推进璧北河—璧南河河湖水系连通工程，长江引水璧山连通工程，以及渝西水资源配置璧山段工程，待这些工程完工后将能进一步加强水系循环互动，提升水资源互补调控能力。

　　以全面推行河长制工作为抓手加强对河流、水库、湿地的监管，调整充实区级河长35名，形成区、镇街、村居三级联动的河长制工作体系。今年又进一步全面深化河长制工作，落实了“一河一策”“一库一策”“一湿地一策”的监督管理制度，同时倡导社会力量参与，通过主流媒体和设置河长公示牌公布各责任人员的电话和职责，广泛接受群众监督，营造全民参与治河护库和保护湿地的良好氛围。

　　近三年，璧山在水生态文明城市建设中投资达50多亿元，65%以上的资金完全由区财政承担，同时也采取多种融资办法筹集资金，通过建立水利融资平台与重庆市水投集团合作，依据当时璧山土地增值快，出让收益多的实际，主动出资开展建设，很快促成了秀湖水生态公园的建成。在璧南河城区段的治理中采取由政府担保，向世行贷款推进工程建设。

　　同时通过政策激励机制，以区政府的名义出台了鼓励入驻企业投资周边生态湿地建设的举措。入驻企业通过优先打造周边水环境，提升企业地段价值，提高了企业知名度，不少企业主动出资加快周边水生态湿地建设，实现了企业发展和水生态文明建设双赢。

　　一边实践，一边总结提高，璧山逐步走出一条“水库-湿地-公园-文旅融合”绿水青山换金山银山的新路子。近几年，在城区新建了12座水库，加上以前建成的20余座水库，逐一将其改造升级为一个个水生态湿地，再升级打造成公园，最后充分融入文旅元素，从而形成了一个个独具特色的水生态旅游景区。

　　2018年9月建成并开园迎客的枫香湖儿童公园，以雪山水库及其下游湿地为依托精心打造而成，是璧山实施河湖水系连通工程的典型代表，形成12个水体河库连通的生态涵养湿地，真正实现了近水亲水娱水乐水，建成当年财政回收45亿元，成为全国2019年春节打卡网红第七热门景点，今年国庆期间，公园游人如织，每天前往休闲观光的游客达3万人次之多。

　　功夫不负有心人，璧山矢志不渝地开展水生态文明城市建设，取得阶段性显著成效。由于大量水库和湿地的建成，净水、补水能力得到显著增强，昔日臭气熏天的河流、水库、湿地恢复了靓丽容颜，水质由劣Ⅴ类提升为Ⅲ类或准Ⅲ类标准，城市环境也由“脏乱差臭”向“生态宜居”华丽转变。

　　同时通过治水兴水，显著增强了河、湖、库的拦蓄能力和防洪保安能力，璧山在近几年的10余次降雨量达100毫米以上的大暴雨中安然度汛，城市和农村均没有受淹，较好地消除了过去老百姓“十年七淹”的恐慌心里，确保了城乡群众安居乐业。

　　如今，璧山“水清、水畅、城绿、景美”的水生态文明城市美如画卷，彰显出“城在园中、园在城中，城在林中、林在城中，城在景中、景在城中，城在水中、水在城中”的大美意境。

　　得益于此，“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”、“国家水利风景区”、“海绵城市”示范区、“国家水生态文明建设试点城市”等多张“国”字号名片成为璧山的耀眼招牌。

　　来源：中国水利网站 2019年10月12日