□本报记者 刘丛

　　黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门。

　　2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。如今，这一重大国家战略实施已走过7个年头。

　　7年，在历史长河中不过转瞬，于黄河却是翻天覆地的变化。从峡谷掘进到排沙调水、从平稳过流到碧波荡漾，水利部黄河水利委员会锚定“幸福河”建设目标，以“六条实施路径”为牵引，以防洪保安为天职，以重大项目为骨架，以科技创新为血脉，以文化传承为灵魂，向着“安澜黄河、生命黄河、幸福黄河”的目标，交出了一份沉甸甸的黄河保护治理答卷。

　　大国重器“拔节生长”：重大水利工程建设提速

　　9月6日清晨，晋陕大峡谷机械轰鸣。随着一声令下，黄河古贤水利枢纽工程进场道路Ⅲ标7号、8号平行隧道进口同步进洞施工，两条长隧双线并进、正式进入洞身掘进。9月底前，预计4个标段所有工作面将全部进洞。9月初这记“双隧并进”，为古贤工程的建设历程再添一块重要拼图。

　　把时钟拨回两年前的7月9日，古贤工程正式建设动员。黄河古贤水利枢纽有限公司（以下简称古贤公司）总经理肖强回忆，彼时“整片山谷连一条像样的路都没有，进山全靠临时土路，刮风一身土，下雨一脚泥”，如今场内路网加快成型，导流洞全线贯通，上游临时桥已建成投用，下游桥梁加紧施工；3000余名建设者和近千台套大型机械昼夜轮班作业。截至目前，工程累计完成土石方653万立方米、混凝土27万立方米。古贤公司董事长刘定友这样形容肩头重担：“政治责任如高山仰止，工程任务如泰山压顶，公司治理如崇山层峦。”

　　作为黄河水沙调控体系的重要组成部分和国家水网的重要结点工程，古贤工程建成后，将控制黄河65%的流域面积、73%的水量、60%的泥沙与80%的粗泥沙，为下游生态补水、补充小浪底调水调沙动力提供支撑。今年以来，古贤公司加快推进智能大坝试点建设，数字孪生管控中心将180平方千米施工区域“复刻”到虚拟空间，1300余台套感知设备让建设全过程可感知、可预警、可追溯。截至目前，实现连续812天保持安全生产零事故，为实现2027年11月大河截流核心目标打下坚实基础。

　　古贤工程的“拔节生长”，是黄河防洪工程体系日臻完备的一个缩影。7年来，黄委加快推动流域防洪工程体系建设：上中游河道治理工程中，宁夏段主体工程完工，青海、内蒙古、甘肃段开工建设；中游禹门口至潼关河段治理工程完工；下游“十四五”防洪211处工程完工，37座引黄涵闸完成改建，下游及河口堤防全面达标，全面完成黄河干流重要堤防达标建设三年行动方案（2023—2025年）建设任务；“三条黄河”联动发力，数字孪生黄河建设成效凸显……从峡谷大坝到标准化堤防，从国家水网骨干工程到贯通干流的“智慧大脑”，一批关乎安澜与民生的水利工程梯次落地，为流域防洪工程体系“强筋壮骨”。

　　一坝锁大河，初心赴安澜。属于古贤、属于万里黄河的故事，才刚刚开始。

　　同洪水“掰手腕”：“三道防线”守护大河安澜

　　2026年9月12日，刘家峡水库按800立方米每秒控制下泄——随着调度令发出，2026年度黄河上中游重点水库联合排沙调度正式启动，上游骨干水库接力排沙，计划历时约16天，总排沙量预计将超1亿吨。

　　从过去单库“各自为战”，到如今形成“一盘棋”系统化调度模式，背后是7年来黄委水沙调控能力的大幅度提升。2019年以来，黄委成功应对干流15场编号洪水，特别是2021年迎战新中国成立以来黄河中下游最严重秋汛，避免下游滩区140万人转移和399万亩耕地受淹，牢牢守住“人员不伤亡、洪水不漫滩、工程不跑坝”底线，有力保障了沿黄群众生命财产安全。

　　面对黄河复杂的水沙关系，黄委积极响应水利部工作部署，探索构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造“三个洪水”系统解决方案，2026年主汛期前黄河调水调沙正是对“洪水塑造”的一次生动探索。2019年9月以来，黄委累计实施调水调沙13次，小浪底水库累计排沙18.9亿吨，下游主槽过流能力稳定在5000立方米每秒左右。连续3年实施上中游重点水库联合排沙调度，累计排沙3.6亿吨，其中仅2025年海勃湾、万家寨、龙口三库就排沙1.36亿吨，创历年最高纪录。

　　“四预”能力的提升是与洪水博弈的底气，使黄委进一步实现从“看天吃饭”到“知天而战”的跨越。截至目前，已累计接入测雨雷达11部，其中黄河流域内9部、流域外河南省水利厅2部，小范围覆盖伊洛河流域，再融合气象卫星、15部天气雷达、1800多处雨量站和遍布流域的水文站，构成“三道防线”耦合贯通；553架无人机、7320路视频、2138颗“智能石头”和“坝岸智能卫士”织就“天空地水工”一体化监测感知网；纳入联合防洪调度的水工程，由2025年的55座增加至今年的56座；淤地坝管理信息系统提档升级，流域6.02万座淤地坝已全部入库上图，实现24小时中期、6小时短临及实时三级预警；2412座坝建成安全监测设施并接入淤地坝管理信息系统，1364座下游有人坝实现监测设施全覆盖。今年以来，黄委启动了16次防汛四级响应、1次防汛三级响应、1次抗旱四级响应，会商43次，下达调度指令106份，有效应对多轮强降雨和“白海豚”等台风过程。

　　从被动迎战到主动塑造，一道道科学调度的“组合拳”，把“安澜黄河”的愿景越筑越实，也让黄河长治久安的底气在一次次成功应对中越攒越足。

　　从“浇好地”到“算好账”：黄河水得到更高效利用

　　6月中旬，正值宁夏引黄灌区小麦灌浆、内蒙古河套灌区玉米拔节，适逢局地出现旱情，引水灌溉需求大增。黄委水调大厅的电子屏上，旱情、墒情、水情图实时跳动，调度人员对照骨干水库蓄水和灌区需水曲线，滚动测算水量调度方案。从2025年后汛期便提前拦蓄的“底气水”，顺着干渠精准流向干渴的田垄。

　　这份从容，源自黄委锚定抗旱“三个确保”目标，落实“四个精准”，科学调度骨干水库抗旱保灌，实现应引尽引、应灌尽灌的行动。7年来，黄河干流累计供水超过1500亿立方米，流域年均用水总量控制在526亿立方米以内，各省（自治区）均不超计划；面对2023年、2024年和2025年较大范围旱情，多次启动应急响应，助力粮食产量连年丰收。仅今年3至6月，全河灌溉高峰期就供水112亿立方米，河南黄河干流累计引水25.3亿立方米，山东60余处引黄灌区引水18.8亿立方米，为保障粮食安全贡献了黄河力量。

　　与此同时，精打细算的节水成效可见可感：2025年，流域9省（自治区）万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2019年下降33%和35%；农田灌溉水利用系数由2019年的0.560提高到0.583。在山东聊城位山灌区，“作物需水预测模型”每10天发布一次需水报告，末级示范区亩均用水从170立方米降到140立方米，节水17.6%；河南河务局借力“河南天象”App，把旱情、墒情、苗情“装”进手机，涵闸值守人员每小时巡查，闸门开度以厘米计精准把控流量；陕西富平东雷二期抽黄工程全面启用自动化闸门，让黄河水翻山越岭润泽旱塬。

　　引得来水、浇得饱田，只是第一步。水资源短缺依然是黄河流域的最大矛盾——要让有限的水发挥最大效益，光靠行政调度还不够，还得算好“市场账”。

　　机制创新由此破题。今年6月初，黄委印发《黄河水利委员会用水权交易管理办法（试行）》，这是国内首例由流域管理机构制定印发的用水权交易管理办法。近年来，依托市场化改革抓手，通过常态化水权交易盘活生态价值、激活水资源潜能，从2023年促成宁夏、四川完成全国首单跨省（自治区）水权交易，到2025年又完成两笔跨省（自治区）交易，为黄河流域破解“水瓶颈”打造可复制、可推广的典型经验。2025年黄河流域水权交易平台累计达成水权交易2844单、总交易水量3.11亿立方米，创历史新高。

　　刚性约束也同步收紧：2026年，“八七”分水优化成果加速落地，地表水超载地区减至3个，地下水超载县减至49个，流域9省（自治区）建立省级强制性用水定额管理制度。

　　从“凭经验放水”到“按数据供水”，再到用水权交易规范铺开，宝贵的黄河水，正沿着更高效、更集约的路径奔流。

　　奔流27年不间断：听，母亲河里鱼儿在“说话”

　　8月12日，位于黄河最下游的利津水文站测得实时流量2030立方米每秒。至此，通过实施黄河水量统一调度，黄河已实现自1999年以来连续27年不断流。

　　“曾经，百姓守着黄河没水吃。”利津水文站老职工曹建忠亲历过20世纪90年代末断流的艰难，如今他笑着说：“现在河道常年有水，家门口湿地里鸟类越来越多，村里开农家乐、卖土特产的收入都涨了。”

　　数据最有说服力：一年来，黄委干流累计供水205亿立方米，向河口三角洲、乌梁素海、华北等实施生态补水8.5亿立方米，其中黄河三角洲清水沟、刁口河流路补水1.65亿立方米，河道外生态补水0.94亿立方米，山东刁口河全线过水由去年30小时缩短至24小时，再创历史最快纪录。7年来，黄委向流域内外生态补水累计超过120亿立方米，引黄入冀补淀调水43.28亿立方米，助力京杭大运河连续5年全线贯通。

　　更动人的一幕，藏在水下。2026年主汛期前黄河调水调沙期间，黄委水文局首次系统性启用鱼探仪与声呐信标——水面之上，声呐信号被一一捕捉；水面之下，一群鱼儿正循着低含沙的清流，游向伊洛河入黄口的“庇护所”。技术人员清晰记录下鱼类避险、洄游的完整轨迹：调水调沙不只是减淤冲槽，更是一次精心设计的生态调度。

　　河流生命复苏的脚步不只在干流，也延伸到支流——继第一批18条（个）河湖复苏任务收官，第二批29条（个）河湖纳入母亲河复苏名录，流域（片）复苏河湖总量达47条（个）。断流近30年的山西晋祠泉于2023年实现稳定复流，干涸40年的陕西富平温泉河千年古泉重新涌动。

　　河湖长制也为河湖复苏筑牢制度堤坝：7年来，3.2万名省市县乡村河湖长上岗履职，累计清理整治河湖库“四乱”问题10.2万余个。截至目前，黄河流域共建成289条（段、个）省级幸福河湖，18条（个）幸福河湖获中央财政水利发展资金支持，黄河干流和湟水等重要支流达到健康状态及以上。

　　黄土高原的绿，也在为黄河“减负”。2019年至2025年，流域累计新增水土流失治理面积9.95万平方千米；2025年水土保持率达69.75%，比2019年提升3个百分点。

　　守护“流动的生命”，少不了科技之“眼”——随着“三条黄河”加快耦合联动，今年上线的河防工程信息系统把黄委直管的堤防、水闸、河道整治工程、道坝垛护岸及根石探测断面全部“上图”，生态流量在线监管平台及时处置汾河、沁河等小流量过程，让黄河从“流起来”迈向“活得好”。

　　文脉赓续“薪火相传”：黄河文化焕发时代生机

　　4月24日，山西太原，《大河晋风——山西黄河史话》《山西黄河志》两部新作正式出版，填补了山西黄河无完整志书的空白。这一“志”一“话”内容翔实、鲜活，正是黄河文化“活”起来的缩影。

　　给母亲河“建档立谱”，是7年来黄河文化保护的基础性工程。2026年以来，黄委开展全流域黄河水利遗产调查统计，开启第二批次黄河水利遗产名单推荐，推进数字化保护和展示，不断守好老祖宗留给我们的宝贵遗产。制度建设协同发力，黄委印发《黄河水利遗产调查评价工作办法》，牵头编制《黄河水利遗产调查工作导则》团体标准，与山东、山西、甘肃等省建立黄河水利遗产认定互认机制。治河历史研究成效显著，《大河之治——一部治理黄河史连着一部治国史》由人民出版社出版，《黄河志》续修工作全力推进，《黄河大事记（1946—2026）》编纂正式启动，为系统梳理治河与治国的内在联系夯实根基。

　　今年恰逢人民治理黄河80年，一场贯穿全河的宣传热潮全面掀起。“临黄河而知中国——人民治理黄河80年”主流媒体采访活动走进流域一线；联合“学习强国”推出的“沿着黄河看中国”融媒体采访完成沿黄6省（自治区）整合报道，累计刊发重点稿件百余篇，让80年治黄故事走进万千读者；“大河留声”“大河遗萃”“河宝说往事”专栏推出100余期，《大河长歌・名家访谈》等宣传产品持续推出；黄河博物馆“幸福黄河”展厅、黄河水文公众开放日等成为科普研学打卡地，母亲河的故事有了更生动的讲述者。

　　7年来，黄河文化的传播形态愈发鲜活立体，“三千里长堤，五千年华夏”水文化品牌影响力持续提升。依托直管水利工程建成各类文化展馆、场点200余处，河南开封林则徐治河文化广场等文化阵地串珠成链；《黄河故事・治理篇》《河南黄河史》等30余册文化图书相继问世，《黄河画传》入选国家社科基金优秀成果项目；支持制作《天下长河》《黄河安澜》《大黄河》《黄河归故》等多部影视作品，豫剧《大河安澜》荣获中宣部“五个一工程”奖。廉洁文化建设同步推进，中国水利廉洁文化中心正式成立，《河山正气》《大河清风》等廉洁文化图书先后出版；“治黄历史故事情景剧大赛”让文脉在舞台延展……古老的“历史之河”，正被赋予年轻而生动的模样。

　　文化不只是典籍里的字句，更是脚下的堤防、手上的技艺，是两岸百姓可感可触的幸福。山东淄博安澜湾由昔日险工区蝶变为国家AAA级旅游景区，治河传统技艺展示基地将家伙桩、手硪等古老河工技艺从古籍史料搬进实训场地、转化为沉浸式体验，让治黄文化既“看得见”也“摸得着”。绵延千年的黄河文脉，正不断融入流域民生的烟火日常，为幸福河建设注入持久的精神力量。

　　大河奔流，岁月为证。

　　七载栉风沐雨，蓝图正化为实景——晋陕大峡谷里，古贤工程建设加速推进；56座水库联合调度，接力守护大河安澜；黄河27年不断流、东居延海22年的碧波，让母亲河重焕生机；赓续绵延的黄河文脉，正化作两岸百姓可感可触的幸福。

　　“黄河很美，将来会更美。”这条亘古奔腾的母亲河，正在“安澜黄河、生命黄河、幸福黄河”建设实践中加足马力，奔涌向更加壮阔的远方。

　　来源：中国水利报 2026年9月18日