□陶小军

　　混凝土连续5个月单月浇筑量突破20万立方米，船闸上下闸首和泄水闸坝段浇筑到顶，实现由土建向金结机电安装的工序转换；

　　库区土地审批正式上报国家自然资源部，坝区征地全部完成，库区征地接近尾声，大成塘移民安置点建成并投入使用；

　　31项重大科研成果助推工程建设，我国自主研发的国内最大轴流转桨式水轮机转轮完成验收……

　　一项项建设成果，串起了大藤峡水利枢纽工程2018年的前行足迹。这一年，大藤峡工程建设进入混凝土浇筑和金结机电制造安装双高峰期，广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司（以下简称“大藤峡公司”）在党的十九大精神引领下，深入贯彻落实水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，团结组织参建各方，一路汗水，一路壮歌，为决胜2019年大江截流而奋斗，在激情和梦想的碰撞中，创造了一个又一个辉煌。

　　主体工程稳步推进

　　大藤峡工程是珠江流域防洪控制性枢纽工程，也是珠江—西江经济带和“西江亿吨黄金水道”基础设施建设的标志性工程。工程建成后,将在珠江流域防洪、水资源配置、提高西江航运等级、保障澳门及珠江三角洲供水安全、水生态治理等方面发挥不可替代的作用。

　　作为国家重大水利工程以及广西的重大民生工程，大藤峡工程建设领导小组高度重视工程建设，一年来，组织专家组3次深入施工一线，现场把脉问诊，研究破解大江截流前施工组织安排、截流设计方案、施工断航期间货物转运方案、金属结构制造安装等一系列制约工期的重大技术难题。

　　2018年2月初，大藤峡公司召开年度工作会议，分析形势，明确任务，吹响了奋进新一年工程建设的集结号。一年来，公司进一步优化施工组织设计，实行月调度、周碰头、日巡查相结合的工程进度管理模式，严格把控关键节点和关键线路，制定了《工程施工进度节点目标考核奖惩办法》，有效调动了参建单位积极性和主动性，工程建设全面提速，混凝土连续5个月单月浇筑量突破20万立方米。

　　针对金结制造难度大、进度慢等问题，水利部、珠江委多次督导、约谈制造厂家，要求加快生产进度。在此基础上，大藤峡公司全方位协调监管，统筹生产、验收、运输、安装等各环节有效衔接，组织专家现场解决生产技术难题，加密巡查频次，派专人驻点，督促厂家加大资源投入力度，协助解决厂家资金周转困难，金结制造进度逐步迎头赶上。

　　加快投资计划执行是推进工程建设的关键环节。大藤峡公司强化投资精细化管理，将投资计划细化分解至月、旬、周、日，开发项目管理预算并线上运行，实时掌控投资执行情况；建立合同商务工作联合办公机制，合同管理效率提高近2倍，有力保障了投资执行力度。

　　寒冬时节走进施工现场，只见塔吊长臂挥舞，运输车穿梭往来，众多挖掘机、推土机紧张作业……建设热火朝天，工程形象面貌日新月异。目前，关键线路上的船闸上下闸首全面浇筑到顶，上闸首人字门完成出厂验收，下闸首人字门即将制造完成；泄水闸浇筑到顶，10孔弧形工作闸门安装就位，20根支承钢梁全部吊装到位；右岸施工准备工程全面启动。2018年，共完成混凝土浇筑210万立方米，金结制造安装2.65万吨，机电设备制造安装3800吨，投资完成41亿元，完成率103.4%，各项年度目标任务顺利完成。

　　移民征地和谐稳定

　　大藤峡工程总投资357亿元，其中移民安置补偿投资约131亿元。做好征地移民安置工作是整个工程顺利推进的重要基础。

　　水利部和广西壮族自治区政府领导高位推动，多次赴现场协调解决移民征地难题，并将工程征地移民安置工作纳入自治区党委重点督查项目。大藤峡公司协调自治区移民局、市县区政府及其移民机构、设计、监督评估单位等，建立六方协调机制，统一各方共识，形成最大合力。

　　同时，坚持问题导向，全力推动和谐征拆，协调施工单位细化用地需求，以施工促征拆；督促政府加大征地力度，解决好移民征地与施工交叉推进问题；派出工作组配合地方政府坚持“五个在一线”和“五个一包到底”，做好签订协议、领取补偿款等全程跟踪服务；研发工程移民管理系统，动态跟踪工作进度，科学安排移民计划，并存储了1.2万人的基础数据信息，实现了66亿元移民资金流向可追溯。

　　在加快移民征地的同时，库区重要防护工程建设也全力推进。大藤峡公司与武宣县政府逐步完善共建共管机制，强化各方沟通协调，动态优化现场施工与征地拆迁，形成良性循环，前期滞后局面得以扭转，施工进度基本满足大江截流要求。

　　目前，坝区征地移民全部完成，库区征地完成97%，库区用地报批正式上报国家自然资源部；11个移民安置点全部开工建设，其中大成塘移民安置点投入使用。工程开工至今，未发生群体事件，树立了广西推进重大建设项目征地移民的典范。

　　质量风险有效管控

　　“打造国家重大基础设施的精品工程、优质工程、水利行业标杆工程”，是大藤峡公司一以贯之的质量建设目标。公司成立了质量管理委员会，出台了《创精品工程规划》，制定了《工程施工质量奖惩管理规定》《工程质量管理办法》等10余部规章办法，用制度扎紧了工程质量管理的笼子。

　　信息化成为工程质量强监管的有力抓手。工程施工现场部署了全程智控的信息网，安装了7425支混凝土温度计、1459个安全监测仪器、167路监控视频等设施设备，部署了灌浆实时监控系统，真正实现了施工建设“过程留痕、状态可控”，也确保了监管的可靠性和可信性。

　　此外，还积极实行飞检、巡检制度，强化“初检、复检、终检”三检制的实施，出动检查68次，一旦发现质量问题，立即查处，坚决整改。目前，4667个单元工程验收合格率100%，优良率92%，工程开工至今未发生质量事故。

　　安全生产不断强化

　　安全生产事关工程安危,事关社会和谐稳定,事关人民生命安全。

　　面对复杂繁重的工程建设任务，大藤峡公司持之以恒坚守安全“红线”，组织成立了工程安全生产委员会，全面负责施工现场安全生产的统一组织与协调管理，推行安全生产标准化建设，将安全红线转化为刚性约束，安全管理行为逐步程序化、标准化、规范化。工程安全管理水平全面提升，公司被水利部评定为安全生产标准化一级单位。

　　大藤峡公司还在施工现场建立了严格的现场监督检查机制，构筑起日检、周检、月检、重要节假日检查的立体隐患排查网络，并制定了一整套规范的奖惩制度，对现场检查发现的545个安全隐患实行挂牌销号，杜绝了安全事故的发生。

　　汛期按照度汛要求和计划有序推进施工进度。优化完善工程防汛组织体系，与珠江委、自治区水利厅、地方政府建立防汛联动机制，成功抵御西江洪水和强台风考验，二道堰工程完工，具备挡水条件，确保了工程度汛安全。

　　为工程建设保驾护航的还有许许多多建设者。大藤峡公司强化安全文化建设，组织参建单位开展液氨泄露、塔机防碰撞、水上水下作业等各项应急演练，营造了浓厚的安全氛围，也让安全规则成为每个建设者的行动自觉。工程开工四年多来，未发生安全生产责任事故。

　　生态文明工地建设积极推进

　　打造生态工程是水利项目适应新时期发展的必由之路。大藤峡公司深入贯彻落实习近平生态文明思想，成立了工程环境保护工作管理领导小组，统一负责环保、水保工作的决策部署、管理协调和措施落实，全面推进工程生态环境保护建设。

　　大藤峡工程建设以打造水利生态精品工程为目标，全面推进各项生态环境保护措施建设。目前，鱼类增殖站、红水河珍稀鱼类保育中心进入建设阶段，蓄水前阶段性环保验收工作正式启动；顺利通过原环保部评估中心现场核查，并对照环评批复制订了环保项目清单40项。

　　此外，还强化体制机制建设，出台了《工程施工期生态环境保护行动计划》《工程施工期环境保护监督管理办法》，启动编制了《生态大藤峡建设顶层设计》，为工程生态环境保护提供了制度保障。

　　“智慧大藤峡”建设新增加生态环境保护模块，建立了工程环保和水保监控信息平台，基本实现了环境质量、重点污染源、生态状况监测的全覆盖以及监测数据的互联共享。

　　在工地文明施工方面，大藤峡公司建立责权明晰的考核机制，细化考核指标体系，加大奖惩力度，重点对施工道路、废污水排放、机械设备管理、材料堆放、标识标牌、扬尘抑制等内容进行检查考核。目前已联合各参建单位开展多次废污水排放、扬尘治理、车辆超载等专项整治行动，进行巡视检查385次、监测20次，有效降低了施工区环境污染。

　　党的建设持续深入

　　融入工程抓党建,抓好党建促工程。大藤峡公司党组始终坚持工程建设和全面从严治党两手抓、两手硬，充分发挥党组织的政治优势、组织优势、思想优势，为工程建设和公司发展提供了强大的精神动力和政治保障。

　　大藤峡公司将学习贯彻党的十九大精神和习近平中国特色社会主义思想作为首要政治任务，积极引导党员干部带着问题学、结合实际学，组织研讨鄂竟平部长在水利部党组中心组学习（扩大）会议暨专题党课上的讲话精神，把治水新思路融入工程建设全过程，切实指导工作实践。2018年，大藤峡公司党组中心组集中学习9次，进一步强化思想理论武装，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”；以“三会一课”、主题党日活动等为抓手，加强基层党组织建设，锻造一支能打硬仗的水利建设队伍。

　　为加强党风廉政建设，大藤峡公司制定了详细的责任清单，坚持落实签字背书、逐级报告、定期约谈、述职述廉等工作，层层传导压力。扎实推进巡视整改，2018年度整改任务基本完成。在工程建设中强化监督执纪力度，加大对重点业务的防控，开展砂石料系统工程、南宁调度业务用房等项目跟踪审计，坚决防止违纪违法行为发生。

　　此外，还加强精神文明建设，制定了《企业文化发展五年规划》，组织举办了丰富多彩的文体活动，建设职工书屋营造“全民学习，终身学习”的良好企业文化氛围，被列为自治区直属企事业工会“职工书屋”示范点。

　　法人治理能力增强

　　大藤峡工程承载着桂粤澳三地人民的多年夙愿，肩负着保障流域防洪安全、粮食安全、供水安全、航运安全、生态安全的重任，社会广泛关注，群众热切期盼。作为工程项目法人，大藤峡公司不断加强自身建设，强体魄，练本领，为又好又快推动工程建设奠定了坚实基础。

　　以优化运行管理机制为核心，拟定了二期机构设置及人员编制方案，修订完善各部门职责，积极筹备内设科室，进一步理顺了工作关系；着力构建科学高效的制度体系，2018年累计新编或修订制度56项，现行制度共178项；优化督办工作机制，强化过程监督，列入年度绩效考核指标，全年督办重大事项92项，公司执行力显著提高；持续加强人才队伍建设，完善《中层干部选拔任用办法》等人才管理制度，一批优秀人才脱颖而出。

　　2019年是新中国成立70周年，澳门回归20周年，也是大藤峡工程实现大江截流的决胜之年，意义非同寻常，责任十分重大。大藤峡公司董事长廖志伟、总经理杨启祥表示，将进一步坚定信心，强化措施，合力攻坚，不折不扣完成工程建设各项任务。

　　来源：中国水利报 2019年1月15日