引洮二期35标施工现场 （通讯员 卢伯生/摄）

　　本报讯 （特约记者 魏殊辉）国家172项节水供水重大工程甘肃省引洮供水二期工程建设进度加快，自开工以来已累计完成投资37.6亿元，占工程总投资73.06亿元的51.5%。

　　引洮供水二期工程旨在解决甘肃中部干旱贫困地区城乡生活、工业及生态环境用水和农业灌溉用水问题。工程供水范围包括定西市安定区、陇西县、通渭县，白银市会宁县，天水市武山县、甘谷县、秦安县及平凉市静宁县4市8县区的97个乡镇1692个村268万人，以及通渭、会宁、秦安、静宁4个县城。骨干工程渠线总长571公里，主要建设内容有1条总干渠、6条干渠及2条分干渠，18条供水管线。主体工程以隧洞为主，沿线共布置隧洞171座，总长约370公里。设计引水量3.13亿立方米，新发展农业灌溉面积29.2万亩。设计工期70个月。

　　引洮供水二期骨干工程于2015年10月开工建设。截至2018年8月底，引洮供水二期工程累计完成隧洞掘进287.2公里，完成隧洞二次衬砌142公里。总干渠、干渠及分干渠及供水管线已有109条隧洞顺利贯通，占已开工共计131条隧洞的83%。预计于2021年8月建成。

　　甘肃省水务投资有限责任公司作为项目法人，运用市场化手段，充分借鉴省内外类似工程建设管理经验，创出了一些切实可行、行之有效的做法和经验。

　　把好“监督关”，将管理关口向一线现场前移。减少业主管理层级，充分授权一线管理机构，一揽子负责工程建设管理工作，将监理、合同、质量、安全等管理岗位全部设在工程一线。还按照“小业主、大监理”管理模式，充分发挥监理现场管理的第三方作用，做到监理单位对工程建设的现场合同执行、计量确认、项目验收、资金支付审签的全方位管理。

　　把好“招标关”，积极推行“三阶段评标”模式。对资格审查和技术方案审查筛选符合条件的投标单位，经过比价筛选、详细评审、推荐中标候选人三个阶段，随机公开竞争选择中标单位，为工程建设引进了一批实力雄厚、信誉良好、管理手段先进的施工企业。这一做法可最大程度防范投标人围标串标，消除招标工作中人为因素影响，有效规避了招标工作中隐藏的廉政风险。

　　把好“技术关”，强化关键项目的技术论证工作。组建了技术咨询专家委员会，实行专家技术咨询制度，在可行性研究和初步设计阶段，对可能存有地质问题的部分洞段，加大前期勘探力度，超前研究破解不良地质施工难题的技术措施和实施方案；建立了重大技术问题、设计变更等应对决策机制，对已涌水涌泥地质灾害做到了快速高效处置。

　　把好“结算关”，不断提高工程管理水平。公司建立工程结算“窗口服务”机制，设定施工、监理、现场办、公司结算中心“流水线”操作规程，实行限时办结，不需要施工单位登门结算，最大程度避免因结算不及时影响工程建设的情况。同时，将资金支付与工程建设进度、质量控制、安全生产等挂钩，形成既相互促进又有效制衡的项目资金管理机制。

　　把好“质量进度关”，确保工程建设顺利推进。公司及现场管理机构切实加强工程合同管理，定期开展质量安全巡查、稽查，严格落实“三检制”“飞检制”等质量管控措施，严把材料质量关及基础工程、单元工程验收关，确保工程质量安全有序可控。在保证质量安全的前提下，加快工程建设进度。

　　把好“廉洁关”，着力打造阳光工程。公司内部及参建单位逐级签订廉政目标责任书，将廉政建设高压态势层层传导；并制定完善相关制度，具体到诸如“业主工地检查不得在施工单位用餐”之类规定，利用制度来规范日常行为；聘请来自各参加单位的若干名党风廉政建设监督员，通过自我监督和交叉督查，实现廉政监督全覆盖，对工程建设中的不正之风形成有力震慑。

　　在全力推进引洮供水二期骨干工程建设的同时，甘肃省全面启动引洮供水二期配套城乡供水工程建设。城乡供水工程主要建设内容为调蓄水池（库）、村镇集中供水水厂及与现有村镇供水工程的对接管道等城乡供水设施，总投资53.87亿元，建设工期3年，由甘肃省水务投资有限责任公司与配套工程涉及的县共同组建项目法人公司，采用设计施工总承包（EPC）模式建设。目前，通渭、秦安、甘谷、静宁、会宁等县的项目法人公司已成立，完成9个EPC标段招标工作。

　　甘肃省水务投资有限责任公司将围绕2021年引洮供水二期工程建设通水目标，认真履行项目法人职责，进一步完善项目法人内部及工程各参建单位责任体系和考核奖惩机制，切实加强投资、进度、质量、安全控制管理；按照工程年度建设实施方案，将工程量细化到月到旬、分解到标段工段、落实到人头，全面落实领导包抓、周报旬报、定期会商、检查考核、奖惩问责、约谈施工单位法人等抓促机制；紧盯重点线路，集中优势力量，全力赶工期、促进度；严格落实监理、施工单位主体责任，及时协调解决制约工程的突出问题，指导施工单位科学制定赶工方案，优化配置资源，倒排工期任务，挂图作战，销号管理，力争按期实现通水目标。

　　来源：中国水利报 2018年9月5日