滇中引水工程是国家172项重大水利工程，是解决滇中地区严重缺水问题的特大型跨流域调水工程，也是云南经济社会可持续发展的重大战略工程、支撑工程、民生工程和生态文明工程。

　　滇中引水工程全长664.24公里，其中隧洞总长611.99公里，占比为92.13%。抓好滇中引水工程的安全生产工作，重点是抓好隧洞施工安全，难点也是抓好隧洞施工安全。对此，云南省滇中引水工程建设管理局（以下简称滇中局）高度重视，通过全覆盖强化安全意识，全过程落实安全生产措施，全方位排查治理风险隐患，确保了隧洞施工的安全有序推进。

　　全覆盖强化安全生产意识

　　自工程开工建设以来，滇中局针对隧道施工难度大、安全风险高、地质情况复杂等特点，围绕施工重点难点，努力抓好各参建单位人员安全培训工作，不留空白点，做到安全教育全覆盖。

　　组织开展针对性强的日常安全教育，采用多功能自媒体设备，生动形象地讲解安全知识。重点讲解隧道施工中易发生的风险源头、隧道爆破、施工用电、非常规排水、大坡度绞车运输、复杂地质条件下的施工作业等安全注意事项。

　　组织开展形式多样的专项教育活动。相继开展了“安全知识竞赛”“观看安全警示教育片”“安全大家来找茬”等多种多样的活动，有力地促进了职工学习安全知识的积极性。

　　强化现场和一线的安全生产教育。抓常、抓细职工安全教育，要求施工单位做好每天的班前安全教育，通过语音呼叫系统在早晨、中午、下午循环播放安全法律、法规、操作规程、安全事故案例，强调在施工中应注意的事项等，在施工现场营造了良好的安全生产氛围。

　　全过程落实安全生产措施

　　滇中局始终把落实安全措施作为工程建设的重点任务，组织参建单位从设计开始，全过程落实安全生产措施，确保隧洞施工安全。

　　严格落实各项安全措施。在设计阶段，要求设计单位充分考虑安全技术措施，严格按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故，从源头保障工程安全；督促施工单位严格落实各项安全措施、监理单位严格审批和监督各项安全措施；要求施工单位编制专项施工方案，包括达到一定规模的危险性较大的单项工程，超过一定规模的危险性较大的单项工程，并要求监理工程师监督施工单位按照专项施工方案施工，并根据施工特点制定了防洪度汛、消防、危险化学品、施工用电等安全措施。

　　强化重点环节的管控。针对隧道施工难度大、安全风险高、地质变化复杂的特点，要求施工单位在隧洞开挖支护后设置围岩变形观测点，并时时观测，以确保隧洞掘进时的安全；在进行穿越地层断裂带施工时，因围岩破碎、应力集中、施工区域地质变化大、安全风险高，易发生坍塌事故，为确保施工安全，采用钻探（履带式潜孔钻机）、物探等方式进行超前地质钻孔探测，详细探明前方地质情况，做到稳扎稳打地开挖及支护，确保隧道施工安全。 

　　全方位排查治理风险隐患

　　滇中局始终把隧洞安全隐患管理作为安全管理的核心，组织参建单位全方位开展隧洞隐患排查和治理工作，确保隧洞施工安全。

　　提前做好风险源的管控。要求各参建单位在工程建设前期做好危险源的辨识与评价，在工程建设过程中做好危险源的监控与管理，定期填报安全隐患信息，做到对现场隐患的及时辨识和管理。

　　多层次开展隐患排查治理。要求施工企业开展隐患的自检自查及整改，监理单位监督施工企业对隐患进行整改落实；对各参建单位的隐患排查治理进行全方位的综合管理，有效避免了隧道施工中的隐患转变为事故。

　　强化安全生产巡查整改。定期或不定期地组织各参建单位以综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和日常检查等方式开展隐患排查。对于排查出的事故隐患，整改难度较小能够立即整改排除的立即整改，不能立即整改的要求落实整改责任、措施、资金、时限和预案，限期整改到位。

　　针对隧洞施工这个重点和难点，滇中局始终紧绷安全生产这根弦，努力把各项措施抓紧抓实，以扎实有力的措施保障了工程建设的顺利推进。截至目前，工程未发生安全事故，安全生产总体可控。

　　来源：中国水利报 2018年6月29日