“灌区管理范围内，未经批准不得私自架设电线杆，请立即停止施工！”在位山灌区三干渠下游渠段，一起涉渠项目未批先建违法行为，被山东省聊城市位山灌区管理服务中心执法人员当场制止。经持续沟通督促，涉事公司正在配合整改，移除违规电线杆。这是位山灌区守护水利工程安全、规范灌区运维秩序的一个缩影，更是灌区全面推进法治化建设的生动实践。

　　近年来，位山灌区紧扣黄河重大国家战略部署要求，坚持制度筑基、协作提效、宣传润心，全方位提升灌区治理体系和治理能力现代化水平，全力打造水清、岸绿、景美、人和的生态幸福灌区。

　　制度筑基 规范引领

　　位山灌区始终坚持把制度建设摆在法治建设首位，聚焦管理中的痛点难点问题，着力构建“专门立法引领、配套制度支撑、规范流程落地”的全方位制度体系，为灌区长效规范管理筑牢根基。

　　针对灌区长期缺乏专项法规支撑、管理依据不足的短板，2023年1月，服务中心牵头编制，推动《聊城市位山灌区管理办法》发布实施，填补了省内灌区专项立法空白，为灌区生态保护、工程运维、供用水管理提供了坚实法治支撑，也为同类型灌区法治建设提供了有益借鉴。

　　灌区同步完善配套制度体系，制定供水管理、工程巡查、执法监管等多项制度，编制涵盖组织、经济、工程、信息化、安全、供用水管理等六大领域的标准化管理工作手册，形成了“立法有依据、管理有制度、操作有流程”的闭环治理格局，推动灌区管理从粗放式向标准化、法治化转型。

　　灌区严格落实法律咨询审核前置机制，在工程承包、项目建设、水事纠纷调解等工作中，充分发挥法律顾问专业作用，依法决策、依法办事。近一年来，累计审核各类合同、决策事项100余件，妥善化解水事纠纷9起，保障灌区各项工作合法合规有序推进。

　　协作联动 司法护航

　　灌区工程点多、线长、面广，单靠灌区单方力量难以实现全域高效管控。位山灌区主动打破部门壁垒，创新构建“灌区+公安+检察院+法院”四位一体的水行政执法与司法协作机制，整合多方资源，齐抓共管、高效联动，严厉打击各类破坏灌区生态、危害水利工程安全的违法违规行为。

　　“水政+公安+基层站所”联合执法，是灌区强化一线监管的有力举措。联合执法队伍深入灌区干支渠、沉沙池、建设工地等区域，重点整治非法取土、倾倒垃圾、破坏水利设施、盗伐堤防树木、违规占地施工等违法行为。冬春农田水利建设、春灌供水等关键时段，灌区派出所专人驻守清淤工地，现场巡查，化解矛盾，并联合基层管理所与施工企业开展普法座谈，保障工程顺利推进。2026年以来，联合执法队伍累计开展巡查10余次，制止各类涉渠违法行为9起。

　　针对拒不配合整改、情节恶劣的违法案件，灌区严格规范执法流程，全面固定违法证据，依法移送司法机关处置，实现“办理一案、治理一片、警示全域”的震慑效果，以司法力量筑牢灌区生态与工程安全屏障。

　　多维宣传 法润人心

　　位山灌区坚持“宣传先行、教育为先”，持续创新普法形式、拓宽宣传阵地，打造线上线下融合、定点流动结合的全方位普法格局，推动法治知识走进群众心中、融入日常生活。

　　依托“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要节点，灌区联合检察院、法院组建联合普法队伍，深入沿渠村庄、社区、学校等，开展主题宣传活动。结合涉渠典型违法案例，工作人员现场讲解涉水法律法规，明晰违法占地、污染水体、破坏水利设施等行为的法律后果，并为群众提供一对一法律咨询服务。

　　此外，灌区在二干渠城区段沿岸打造法治文化长廊，设置宣传展板、法治名言展示区，将涉水法规融入群众休闲场景，让群众潜移默化接受法治熏陶；同时依托微信公众号等新媒体平台，推送普法短视频、法律知识解读、案例警示等内容，拓宽普法覆盖面，推动护渠守法理念深入人心。

　　来源：中国水利报 2026年3月26日