入夏以来，我国南方地区持续高温，截至8月16日，江苏省仪征市35摄氏度以上的高温天气达到35天，全市降雨量544毫米，蒸发量589毫米，创下历史 纪录。如此“入不敷出”的局面若摆在以往，大面积庄稼必旱无疑，而今年水库塘坝长期保持兴利库容，稻田复灌用水充足，各级泵站基本保持零开机，这些都得益 于河塘清淤清杂。“两清”工作为河道清除了淤塞，积蓄了降水，有力保障了农业生产。

　　河塘清淤形成的乘数效应

　　仪征市半山半圩，因独特的地形，经常出现多雨南边涝、少雨北边旱的现象，中后山区更是年年受旱、年年抗旱。而该市的主要河塘开挖于上世纪70年代，由于多年未清，河塘淤积严重，蓄水能力降低，蓄水量只占设计库容的30%，当家塘不“当家”成为普遍现象。

　　近年来，仪征市委、市政府高度重视农村水利建设工作，2010年该市投入3.6亿元，在6个月内清理河塘近万口、河道628条，新增蓄水量5500万 立方米，相当于6个登月湖水库的兴利库容，有效保障了农业生产。河塘清淤后，全市尤其是中后山区许多超期服役、接近瘫痪的河塘重焕生机，河塘蓄水量恢复到 设计库容的80%，改善灌溉面积32万亩，增加旱涝保收面积12.5万亩，实现了“天旱不怕塘见底、水涝不愁田被淹”，彻底告别“望天收”的尴尬。

　　经过3年时间的检验，河塘清淤呈现出多重叠加的乘数效应。河塘清淤使该市的抗旱能力明显增强，同时节省了抗旱投入，使农业生产有保障，农民种粮的积极性得到提高。

　　1994年入夏以后，该市35摄氏度以上的高温天气达28天，蒸发量达450毫米，农田用水严重不足，各级泵站开机超过7.5万台，抽水超过1.5亿 立方米，40.5万亩水稻仍然严重缺水，因旱造成直接经济损失达1500多万元，市镇两级政府共投入抗旱经费超过3500万元。而今年虽然高温天气和蒸发 量都超过当年，但市镇两级政府尚未安排抗旱经费，各级泵站还未开机，农民就近提水就能满足抗旱需要，除个别乡镇受旱外，全市39万亩水稻用水充足，长势良 好，各级河塘水库仍有超过4700万立方米的富余水量，基本能够保证秋粮用水安全。

　　治管并重推动的清淤实践

　　在河塘清淤方面，仪征市始终坚持“以清淤为带动，加强配套建设和长效管护，实现治水和管水同步提升”，为防汛抗旱工作提供坚强保障。

　　瞄准河塘淤积、水污染等突出问题，该市组织了清淤、清杂、造景三大行动，对全市河塘进行全方位、拉网式的彻底清理。按照“统一规划、统一测量、统一放 样、统一施工、统一验收”的要求，该市对清淤工作进行全方位、全过程管理，由水利部门通过招标投标，组织有资质的专业水利工程队清除淤泥，并对淤积物进行 无害化清运处理。先后组织7.5万余人次，开展了清淤前除杂、水面整治，累计清除各种杂物10万多吨，河塘的自净能力不断增强。按照“一河一塘一景观”的 要求，因地制宜开展绿化护坡、硬化护坡、生态护坡，高品位打造林荫大道，新增河塘沿岸绿化8600亩。同时以畅通水系为目标，着力构建以水库塘坝为中心、 沟渠水道为纽带、泵站设施为基点的农村水利循环系统。

　　仪征市在清淤的同时，按照一笔资金、一支队伍、一套制度、一个习惯“四个一”的要求，加强长效管护。一笔资金即按照市镇两级分级负担的原则安排管护工 作资金，市财政每年安排2000万元，乡镇配套1000万元，为管护工作的正常运转提供经费保障；一支队伍即建立一支1800人的正规化、专职型管护队 伍，确保每条河道有人管、每处水面有人护；一套制度即建立完善保洁员管理考核、管护资金管理等一系列制度，推动河塘管护工作深入开展；一个习惯即针对农民 的传统思想观念和生活陋习，加大宣传教育力度，引导农民养成环保卫生的生活习惯。

　　提升完善引发的工作思考

　　仪征市通过河塘清淤，重现了塘深、河畅、水清、岸绿、景美的农村自然生态，农民的生产更加方便，生活更加舒心，筑牢了农村用水的防线，实现经济效益、 社会效益、生态效益的有机统一，加速了农业现代化进程。但农田水利是一项持续性的工作，不能毕其功于一役。农田水利工作也存在着不少短板，需要加大投入， 进一步完善基础配套，提升管理水平，为新农村建设夯实基础。

　　仪征市积极探索，在活水、存水、净水上做文章。依托丘陵山区小流域治理、圩区河道综合整治等重点工程，扎实做好泵站配套建设和骨干渠系修复改造，对农 田水利体系进行合理调整，畅通“最后一公里”，真正让水通起来、活起来。一方面根据河塘现状和农业发展需要，对河塘清淤工作进行查漏补缺，全面疏浚高效农 业园区周边河塘和纵深腹地河塘，确保重点区域水源充沛；另一方面要创新投入机制，在积极向上争取、确保财政投入的基础上，更大力度地吸引社会参与。此外， 积极借鉴农村环境长效管护市场化运作的思路，完善现有的管护模式，加强工作督查考核，通过加大奖惩力度调动保洁人员的积极性，不断提高管护效果。