编者按：水利现代化建设扎实推进，水生态文明建设试点工作启动，河湖管理与保护取得显著成效……江苏水利在快速发展 的同时，其先进经验和做法为全国水利部门提供了有益借鉴。从本期开始，本报将连续刊发江苏水利改革发展系列报道，为广大读者呈现江苏在水利现代化和水生态 文明建设方面进行的探索创新，敬请关注。

　　□本报记者　席晶　李平　陈锋

　　在扬州，一天的生活从早茶开始。一壶淡幽的清茶伴着独具特色的三丁包、蟹黄汤包……咬下去香溢满口，满足感油然而生。窗外，古老的运河静静流淌，晨练的居民闲适而安逸。一幅“扬州清晨图”在袅袅的茶香中定格成画。

　　扬州为“水城”，这里的人们无论生活方式还是文化意识都深深打上了“水”的烙印。吃茶、沐浴是典型的代表。扬州百姓的居住也充满“水”性，择水而居，逐水而商，小桥流水，左右垂柳，正所谓“人生只爱扬州住，夹岸垂杨春气薰”。

　　德国诗人荷尔德林曾说：“劬劳功烈，然而诗意地，人栖居在大地上。”扬州这座有品质的城市就为人们提供了诗意栖居的环境。

　　水与城的守望——

　　城是水边客水是城中魂

　　“借问扬州在何处？淮南江北海西头。”扬州的地理位置决定了这座历史文化名城与水的不解之缘。

　　城以水兴。回顾扬州简史，可以清晰地看到，扬州的辉煌与古运河相伴相随。这座有着近2500年悠久历史的城市，曾因开凿运河沟通江淮而成为封建 王朝漕运的咽喉，有过商通四海、富甲天下的兴盛。“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”，隋炀帝曾三下扬州看琼花，康熙、乾隆分别六下扬州，都是扬州鼎盛一 时的真实写照。

　　城因水美。“君家旧淮水，水上到扬州。”“青春花开树临水，白日绮罗人上船。”“不知暗数春游处，偏忆扬州第几桥。”“二十四桥明月夜，玉人何处教吹箫。”这些著名诗句，都描绘出扬州不同历史时期水上的秀美风光。

　　就连“扬州”这个城市的名字，也是因“州界多水，水扬波”而得。城市与水，人与自然，在扬州这个地方达成浑然一体的默契与和谐。据扬州市水利局 局长李春国介绍，扬州今年水利工作的重点之一是积极争创国家水生态文明建设试点城市。独特的自然优势正是扬州确立这项工作目标的底气和基础。

　　扬州地处江淮交汇处，长江依境东流，淮河入江水道和京杭运河从市域中部纵贯全境。境内水系发达，生态资源丰富，生态基础条件得天独厚。

　　不仅如此，南水北调东线工程的兴建，又为这座古城注入了新的活力。扬州处于东线工程的源头，保障水源区的供水安全在保障全国供水安全、维护经济 社会稳定方面占有举足轻重的战略地位。2013年第3季度，东线一期工程将实现正式通水，水质目标必须同期实现。全面加强水源区水生态环境保护工作势在必 行，实施水生态文明建设可以为其提供有力保障。

　　如今，扬州市民在绿荫道或小桥流水边悠闲自乐的景象随处可见。静静流淌的运河，不仅见证着古城新区的时代变迁，还将承载着北方缺水地区的渴望，串接起纵贯南北的输水干线。这座缘水而建的运河城，曾铸就雄富冠世的繁华，也必将续写创新发展的传奇。

　　城对水的呼唤——

　　新时期要发展更要绿水蓝天

　　初夏时节，走进扬州“七河八岛”区域的凤凰岛国家湿地公园，清新质朴之风迎面而来。鹅卵石铺成的通幽曲径，树木建造成的古典小屋，天然河流形成的清澈湖泊，天鹅与野鸭在水中舒展游弋，江河湖库连接，水天一色……这里是拥抱原生态自然、感受生态之美的好去处。

　　走在阳光斑驳的青苔小路上，广陵区水利局副局长高在根自豪地说，七河八岛区域水质良好，湿地功能强大，是我国生态自然环境保持最完好的湖泊、平原类型湿地景观之一。

　　这样生态完好的环境来之不易。高在根告诉记者，为了保护现有的环境，区域内污染项目一律否决。他信心满满地说：“生态产业一样大有可为。”

　　运用“以人为本，尊重规律，人水和谐”的治水思路，扬州先后投资30多亿元，持续大规模开展城乡河道整治。同时，通过有计划地从城区迁出或淘汰 落后工业企业，有效降低了市区污水排放量，实现了“死水变活，河水变清”，再现了“两岸花柳全依水，一路楼台直到山”的秀美画卷。

　　在修复河道的时候，他们没有人为“裁弯取直”，而是顺其水势；在修复河岸护坡的时候，不采用石材而选用木桩，有效保护了古城水系风貌。李春国说，建设生态文明，就要尊重自然。

　　几年来，一系列与水生态文明建设相关的制度保障和治水举措加速推进。最严格水资源管理制度基本形成，节水型社会成效显著，防灾减灾工程体系初步形成，水质安全的社会管理进一步加强，这些都为保护水环境，建设水生态文明提供了坚实保障。

　　“既要金山银山，又要绿水青山”。扬州在发展过程中明确定位，扬长避短，科学规划，努力走生态建设与经济发展的相融共赢之路，保持着原汁原味的古朴，散发出人与自然和谐相处、古风新韵相得益彰的魅力。

　　水与城的交响——

　　水生态文明引领城市未来发展

　　今年9月，一场以“水生态、水文明与名城”为主题的世界运河名城博览会将在扬州举办。国内外运河城市的代表将汇聚扬州，交流探索水生态文明建设的远见卓识与丰富实践。

　　水生态文明，作为城市未来发展的必然趋势，随着党的十八大关于生态文明建设的战略部署以及建设美丽中国的发展蓝图步入公众视线，逐步成为各级政府和社会各阶层关注的焦点。

　　2013年3月，水利部提出开展水生态文明建设试点工作。此时，在市委、市政府的高度重视下，扬州已先后出台了多项水生态文明建设相关政策制度。

　　2013年4月，扬州市政府组织编制了试点申报书，并着手编制实施方案及规划大纲，落实资金筹措方案和保障渠道，希望踏上全国水生态文明建设试 点这班列车，在水利部的指导和扶持下，加快推进水生态文明城市建设。初步构建起科学严格的水资源管理体系，统筹可控的水安全保障体系，高效合理的水资源配 置体系，规范协调的水环境保护体系，健康优美的水生态修复体系，集约增效的水经济体系和特色显明的水文化体系，实现水生态文明建设的长效机制基本形成，水 生态文明意识明显增强的建设目标。

　　李春国说，创建水生态文明城市是一项开拓性、创新性和引领性的工作，需要在地方政府的主导下，由全市各部门通力合作来实现。

　　的确，水生态文明城市建设涉及城市发展的各个方面，要统筹考虑城市空间发展、产业布局、基础设施建设、国土资源利用与水生态系统的配置，是一项十分复杂的系统工程。必须加强顶层设计，重视规划先行，也必须取得全市自上而下各方共识，激发内在动力，并形成合力。

　　展开《2012—2020年扬州市城市总体规划图》可以看到，未来8年，扬州将着力打造“一带一轴”市域发展格局，加快沿江融合、沿河崛起，建 设水绿交融的宜居城市。规划与目标无不体现水资源对于城市发展的重要影响和战略价值。可以预见，这座可以让人忘却生活烦嚣的运河之城，在水生态文明建设的 引领下，必将越发彰显“人文、生态、精致、宜居”的特色和韵味，让置身其中的人更诗意地栖居，更幸福地生活。