徐州市年均降水量825.5毫米，水资源总量40.0亿立方米，人均水资源量463立方米，农业用水和工业用水占总用水量的78.6%和8.7%。徐州市作为南水北调东线工程的省际源头，一方面水资源短缺，用水浪费严重，用水效益低下，另一方面水环境污染加剧，保障南水北调东线工程水量和水质安全的任务艰巨。

　　2004年，水利部确定徐州市为第一批全国节水型社会建设试点，试点建设期为2005-2008年。

　　徐州市坚持“开源节流并举，节水优先”原则，以提高水利用效率为核心，以节水工程和加强水污染治理工程建设为重点，统筹协调生活、生产、生态用水，通过“政府带动、区县推动、部门联动”，突出政府宏观调控管理，完善水资源管理体制机制，广泛引导社会公众参与，稳步推进节水型社会建设。

　　徐州市把确保南水北调东线水量和水质安全作为重要任务。在试点期间，徐州市强化水资源开发利用全过程管理，全面改善水生态环境，保证南水北调东线工程水质安全。主要做法：一是优化调整产业结构，发展清洁生产，推进节水减排，从源头减少污染负荷。积极推进重型工业结构的战略性调整，限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展，强制淘汰规模小、资源消耗大、环境污染重的产业，构建经济效益高、水资源利用效率高、污染低的产业结构体系。建立水资源保护区管理制度，督促重点水污染企业实施污染治理再提高工程，开展“八大行业节水行动”带动行业节水，推进有机肥和生物农药，减少农业面源污染。二是完善节水制度，强化过程节水，建立激励机制，促进水循环利用，提供水资源利用效率。颁布实施《徐州市节约用水条例》、《徐州市地下水资源管理条例》、《徐州市城市污水处理费征收管理办法》等多项水资源管理地方规章，规范并严格执行总量控制、用水定额、计划用水等节水管理制度，构建较为完善的节水制度体系。建立节水减排激励机制，对节水减排项目建设，财政给予扶持、金融给予倾斜，企业节水技改项目按有关规定，抵减当年新增所得税。三是强化末端污水处理，提高再生回用，充分利用非常规水源。加强污水的集中处理与处置，按照“管道专送、集中处理”原则，市区河道全部实现截污，建立完善的污水处理系统，削减污染物入河量。将废污水集中处理后用于热电厂等企业，以及城市绿化景观。结合煤矿开采点多、矿坑排水量大实际，实施矿坑排水利用工程，把原来直接排放的矿坑排水用于防尘、洗选、洗浴、绿化和河湖补水等，实现矿坑排水多渠道开发利用。四是强化水源地治理，推进水体的环境整治与生态修复。调整水源地保护区周边水工程体系，实现清污分流，对全市河道和重点水功能区定期检测，严格控制饮用水源地保护区内的污染源。开展以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”工程为主要内容的农村环境综合整治，改善农村水环境，确保饮水安全。

　　通过试点建设，徐州市水资源利用效率显著提高，水源地得到有效保护，人居环境得到很大改善，公众节水意识显著提高，取得了良好的经济、环境和社会效益。2008年，全市用水总量36.4亿立方米，较试点初期减少12.5%；万元GDP用水量为181.2立方米，较试点初期下降50%；万元工业增加值用水量33.9立方米，较试点初期下降73%；农田灌溉水利用系数由0.459提高到0.53；城镇供水管网漏损率由19.9%下降到14.2%；市区污水处理率由68%提高到 88%；重要水功能区达标率由66%提高到77%。（供稿：徐州市水利局）