“连续3年,安徽省农村供水工作成效获水利部通报表扬;连续9年,安徽省水利厅获得安徽省乡村振兴战略实绩考核‘优秀’,且等次位居前列。”安徽省水利厅农村水利水电处负责同志介绍。
这是安徽省水利厅在安徽省乡村振兴水利保障五年过渡期期间的工作成效。近年来,安徽省水利厅按照水利部和省委、省政府统一部署,成立厅乡村振兴领导小组,印发《关于实现巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施意见》,逐年制定工作要点和任务清单,两手发力加大资金投入,多措并举加快工程建设,尽锐出战加强人才帮扶,各项工作取得显著成效,为过渡期不发生规模性返贫、助力乡村全面振兴提供了重要水利支撑和保障。
农村供水保障:从“有水喝”到“喝好水”
民生福祉,饮水先行,安全稳定的农村供水坚实巩固了农村饮水安全脱贫攻坚成果。
“十四五”以来,安徽省水利厅坚守农村饮水安全底线,以脱贫地区特别是脱贫户、防止返贫致贫监测户为重点,深入开展农村饮水安全动态监测。累计排查发现并通过应急送水、工程措施、维修养护等措施解决了32个县、33052人因洪涝、干旱、工程施工等原因导致的供水出现临时反复问题,其中脱贫县12个、脱贫人口2018人。
而农村饮水安全底线的筑牢,离不开对农村供水工程体系的完善。
“这水细品起来有股清甜味,可真不赖!”面对安徽日报记者的采访,砀山县李庄镇李园新村村民刘玉芬回答道,朴实真切、笑意盈盈。
朴实的话语道出了皖北群众饮水品质的喜人蜕变,正是安徽以皖北地区群众喝上引调水和淮河以南地区农村供水保障提升“两大工程”为牵引,分区分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设和改造带来的民生红利。
安徽接续出台《安徽省“十四五”农村供水保障规划》《皖北地区群众喝上引调水工程规划》《安徽省农村供水高质量发展规划》,按照“建大、并中、减小”的总体工作思路,梯次完成45处地表水厂、738公里输水管道、1.76万公里配水管道建设,皖北地区6市28个县(市、区)3000多万城乡居民如期喝上优质“引调水”“放心水”,告别千百年来“水咸水苦”历史。
五年来,安徽共完成农村供水工程建设投资548亿元,累计提升农村供水保障水平人口4535万,解决6601个村庄、92.03万人不能24小时供水问题。全省农村自来水普及率达99.58%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达95.91%,分别高出全国3.6个、24.9个百分点,居全国第一方阵,群众的幸福感、获得感显著提升。
建得好更要管得好,持续健全长效运维管理机制,是巩固农村供水改造成果、实现优质供水常态长效的关键。为彻底扭转以往农村供水分散经营、多头管理、运维薄弱、服务滞后的短板问题,安徽省全面推进农村供水县域统管改革,出台专项指导意见,全域推行县域供水统一管理、统一监测、统一运维、统一服务的标准化模式,稳步实现供水管理从“粗放分散”向“精细集约”转变。同时,全域布设农村供水“一县一服务热线”,组建专项投诉处置专班,精准高效完善处置群众水压不稳、管道漏水、故障报修、缴费咨询等各类急难愁盼问题,以精细化、常态化、暖心化的供水服务,切实让优质水源源不断惠及千家万户、润泽乡村振兴。
水利工程建设:从“夯实基础”到“水利保障”
优质稳定的供水体系筑牢了乡村民生根基,全域统筹的重大水利工程则持续优化着全省水资源发展格局,为粮食安全稳固、农业提质增效、乡村长远发展积蓄强劲水利动能。近年来,安徽省持续织密全域供水保障网络,聚焦水系联通、水源扩容、调度提效,加快构建现代化水网体系,全省水资源优化配置能力实现大幅跃升。
随着引江济淮一期工程全面建成投用,累计调水量达16.5亿立方米,有效调剂南北水资源供需矛盾,驷马山滁河四级站干渠工程顺利投入试运行,两条贯通长江、淮河两大水系的南北水利大动脉全线贯通、协同发力,彻底破解了以往区域水资源调配不畅、抗旱保供能力不足的发展瓶颈。与此同时,安徽省稳步提速引江济淮二期工程建设,扎实推进牛岭水库等一批重点骨干水源工程落地,持续扩充全域水源储备、提升供水调配能力,五年间新增水利工程供水能力30.5亿立方米,以坚实可靠的水源保障稳住农业生产基本盘,全力护航全省粮食稳产增收、乡村产业稳步发展。
“抢种一季早稻,要靠这一渠水。”六安市金安区东桥镇段新街村种粮大户许华飞深耕田间多年,亲身见证了当地农田灌溉条件的跨越式变迁,今年春灌期间,依托稳定优质的灌区水源,他顺利完成300多亩水稻播种种植。在许华飞的记忆里,灌溉用水的难题困扰着一代代种田人。祖辈耕种时,田间渠系简陋破败,灌溉需要远赴数里外引水,沿途水量渗漏损耗严重,灌溉效率极低;父辈种田时,主干渠系虽已贯通田间,但配套设施不完善、管控方式粗放,浇灌需要人工往返值守启闭闸门,上下游用水时序不均、供水不稳,常常出现田间缺水、贻误农时的情况。而今,随着灌区现代化、数字化改造落地见效,智慧“数字渠”遍布田间地头,土壤墒情实时联动灌区智慧监测平台,闸门启闭智能调控、按需供水,实现农田精准补水、高效节水,彻底告别了以往“看天灌溉、守渠等水”的困境,让粮食种植稳产稳收更有底气。
淠史杭灌区的提质改造是安徽以水利赋能现代农业高质量发展的生动缩影。五年以来,安徽始终重点关注和推进大中型灌区的提质改造,持续补短板、强弱项、提效能,全方位改善农田灌溉条件、提升水资源集约利用水平。五年过渡期内,全省水利建设精准发力、多点突破,全新开工建设港口湾、怀洪新河、江巷、下浒山4处大型灌区,接续推进淠史杭等7处大型灌区现代化升级,提速实施宿松县钓鱼台等137处中型灌区提质改造工程,同步新建新平、五联圩2处中型灌区,全域农田灌排基础设施持续迭代升级、日趋完善。通过系统整治渠道、更新配套设施、优化灌溉模式,全省累计恢复和改善灌溉面积1385万亩,新增节水能力5.45亿立方米,有效助力全省新增粮食产能9亿斤,为粮食稳产增产筑牢坚实水利屏障。
在夯实水利工程硬支撑、赋能粮食安全和产业发展的同时,安徽省坚持兴水治水与生态护水有机结合,统筹推进水土流失综合治理、幸福河湖全域创建,持续擦亮江淮乡村水生态底色,以优美水生态环境赋能宜居宜业和美乡村建设。
全省持续加大水土保持治理力度,五年累计实施水土保持工程258个,综合治理水土流失面积3377平方公里,有效治理山区、丘陵区水土流失、河道淤积等生态顽疾,同步建成119条“山青、水净、村美、民富”的生态清洁小流域,全省水土保持率达91.87%,区域水生态自愈、涵养能力持续增强。依托《安徽省级幸福河湖建设三年行动计划》系统部署,安徽省全域推进河湖生态整治、岸线修复、景观提升,累计建成水利部幸福河湖6个、流域级幸福河湖21个、省级幸福河湖466个,建设成果覆盖全省104个县(市、区),惠及群众超2000万人。星罗棋布的幸福河湖、生态小流域,不仅改善了乡村人居环境、擦亮了生态底色,更带动乡村旅游、生态农业蓬勃发展,为全省乡村全面振兴注入源源不断的生态水利动能。
重点区域水利帮扶:从“补齐短板”到“全面振兴”
抓好重点区域水利帮扶,才能让防洪保安网络真正落地到乡村、惠及群众;持续完善防洪保安网络,水利帮扶的成果才能守得住、可持续。
近年来,安徽省全力推进新一轮治淮工程落地见效,期盼多年的淮干浮山以下段、峡涡段重点工程相继开工建设,标志着国务院确定的进一步治淮工程全部开工并进入收官阶段。同步提速长江干流安徽段综合治理,实现巢湖环湖堤防全线达标提质,统筹推进新安江等主要支流系统整治、中小河流综合治理,常态化开展病险水库除险加固工作,五年累计完成939座病险水库加固改造,全域江河湖库防洪体系持续完善、防灾能力稳步跃升。经过多轮旱涝灾害实战检验,全省水利工程充分发挥拦蓄调泄、统筹保障的综合效能,实现大水之年水库无一垮坝、重要堤防无一决口、重点基础设施安全稳固,大旱之年农田灌溉有序、城乡供水稳定、粮食稳产丰产,五年累计实现水利工程直接减灾效益1789亿元,以坚实水利屏障守护一方安澜、保障万家平安。
有序推进乡村全面振兴需要衔接推进脱贫地区全面振兴。安徽始终把水利帮扶资源持续向脱贫地区、革命老区、行蓄洪区等薄弱区域倾斜,将20个国家级脱贫县划定为乡村振兴水利重点帮扶区域,集中力量补齐区域水利短板、盘活乡村发展潜力。
“大别山革命老区是安徽省水利基础相对薄弱的重点区域,安徽境内涉及19个县(市、区),包含10个脱贫县。受特殊地形条件影响,区域内水源布局分散、水利设施短板突出,防洪、灌溉、供水保障能力长期不足,是我们水利提质增效的重点攻坚领域。”安徽省水利厅农村水利水电处相关工作人员介绍,“为此,安徽省水利厅累计实施1453处农村供水项目,将中央水利发展资金支持的5个小型引调水工程全部落地老区,通过新建灌区、推进大中型灌区现代化改造,实施淮河、长江干流及重要支流治理、中小河流整治、小型水库除险加固、山洪沟治理、排涝泵站建设及生态小流域治理等一系列重点工程,补齐老区水利基础设施短板,为巩固大别山革命老区脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供供水保障和水利工程支撑”
五年过渡期内,安徽累计落实水利建设投资532.7亿元,精准实施一批打基础、利长远、惠民生的重大水利项目,持续改善薄弱区域水利基础设施条件,优化乡村生态宜居空间,为区域高质量发展筑牢水利根基。
定点帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果、接续赋能乡村振兴的重要抓手,省水利厅始终坚守帮扶初心、压实帮扶责任、细化帮扶举措,构建常态化、精准化、长效化帮扶体系。
“我到墩黄村干第一书记五年了。这五年,在省水利厅的支持下,村里的水利基础设施越修越好,特色产业越来越强,建了新村部、柳编产业园和农业社会化服务综合体,村民和村集体收入也越来越高了。”省水利厅驻颍上县垂岗乡墩黄村第一书记、工作队队长吴泽保介绍。吴泽保自2021年起由省水利厅选派驻村,2024年又主动申请留任,扎根墩黄村已有五年时间。
立足定点帮扶颍上县工作实际,安徽省水利厅逐年细化帮县、帮村、帮户专项工作计划,压实帮扶工作责任,联合定点帮扶团组8家单位协同发力、精准施策。五年来,累计下达省级以上帮扶资金11亿元,专项支持颍上县水利基础设施提质升级,持续完善当地供水、灌溉、防洪、生态水利体系。同时选派三批优秀干部组建驻村工作队,扎根垂岗乡墩黄村、新集镇韩庄村一线开展驻村帮扶,精准落实各项衔接帮扶政策,因地制宜培育壮大特色富民产业,引导两村发展柳编、草莓、食用菌、蔬菜、苗木、稻茬麦育种等特色种植,同步做强鸡、鹅等特色养殖产业,以产业赋能村集体经济增收、带动群众稳定致富。依托党建结对赋能,厅机关三个党支部与两村党组织结对共建,86名党员干部常态化结对帮扶脱贫户,实现政策帮扶、民生服务、产业指导全覆盖。经过五年深耕细作的精准帮扶,乡村发展面貌实现蝶变升级,截至2025年底,墩黄村村集体收入由7.3万元增长至201万元,韩庄村村集体收入由5.5万元提升至52万元,村容村貌焕然一新、基础设施日趋完善、产业动能持续迸发,脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展,乡村振兴步伐稳步坚实。
过渡期结束后,进入常态化帮扶阶段,安徽省水利厅持续贯彻落实党中央、国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的决策部署,按照省委、省政府和水利部统一安排,锚定农业农村现代化,以学习运用“千万工程”经验为引领,以水利改革创新为动力,加强水利基础设施建设,持续巩固拓展水利扶贫成果,统筹建立常态化防止返贫致贫水利帮扶机制,牢牢守住国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫问题底线,为促进乡村全面振兴提供坚实水利保障,实现“十五五”良好开局。