□本报记者 黄一为

　　浙江省温岭市利欧集团浙江泵业有限公司的雨水花园中，集水管正将屋檐滴水导入蓄水池。

　　“这些水替代自来水用于绿植浇灌、卫生间冲洗，一年能省下不少水。”公司办公室主任孙妙海介绍。更让他期待的，是用水指标交易平台的上线——按照新机制，企业用水指标若有富余或短缺，均可通过平台进行市场化流转。

　　孙妙海的期待，源于温岭市正在纵深推进的“吨产论英雄”水价激励改革。温岭市泵与电机、汽摩配件、鞋业等产业集群发达，工业用水需求大，但本地水源稀缺，七成用水依赖跨区域外调。“工业渴水”与“水源紧张”的矛盾，制约着产业升级的步伐。这场以“吨水效益”为核心的改革，通过强化水资源刚性约束，创新市场化配置机制，构建科学评价、动态调控、交易流转的全链条管理体系，让企业的“节水账”越算越清，也让稀缺的水资源找到高效流动的新路径，企业节水内生动力持续增强。

　　今年6月，温岭市政府制定出台了《温岭市“吨产论英雄”水价激励改革实施意见》，指导并规范改革相关工作。

　　改革的核心举措之一是建立科学的用水绩效评价机制。全市近300家年用水量1万立方米及以上的工业企业，均从“单位用水量工业增加值、税收、就业人口及工业用水重复利用率”4个维度被精准“画像”，并据此划分为L1（领跑类）至L4（落后整治类）4类，评价结果直接关联企业初始用水指标的核定。

　　“L1类企业新增合理用水需求将得到优先保障，L4类企业则面临节水整改及指标核减。初始水权核定并非‘一核定终身’，企业若在本年度内提升用水效率，可在下一年度核定中享受政策红利。”温岭市节约用水服务中心主任柯连凤表示，这种差异化政策让“高效用水有激励、低效用水受约束”的导向愈发鲜明。

　　对企业而言，节水不再是额外负担，而是发展的必答题。

　　“作为泵企，我们的节水责任是双重的，不仅要自身做好表率，更要通过更优质的产品助力全社会节水。”孙妙海说，利欧集团持续投入资金研发高效水泵等产品，帮助农田灌区、城市水厂降低输水能耗。

　　在台州森林造纸有限公司的生产车间，节水成效藏在再生水管道中。“我们自建污水处理厂，使94.97%的水实现循环利用，生产1吨纸的耗水量从行业平均的15吨降至3吨以内。”公司办公室主任应凯耀介绍。

　　“我们还将通过定期公布企业用水绩效排名和交易数据，让公众直观感受到水资源的稀缺性，凝聚‘节水即增效’的社会共识。”温岭市农业农村和水利局副局长王相荣说。

　　理念的转变，最终通过市场化交易机制转化为实实在在的收益。温岭构建了“初始指标核定+市场化交易”的双轨机制：初始用水指标基于企业近3年用水量、用水绩效及节水成效“适度从严”核定，节余的指标则可在交易平台上分档定价转让，价格与现行工业用水价挂钩。

　　“以温岭工业用水价每立方米5.64元计算，若企业初始指标10万吨、一年节余2万吨，仅水费就能省下约11万元，指标交易还能带来约4万元收入。”柯连凤举例说明。

　　“这种机制既缓解了部分企业用水紧张问题，又避免了‘一刀切’限水对地方经济的制约。”王相荣说，市场化交易机制为企业发展提供了实实在在的便利。

　　“我们的工艺不断改进，比如在造纸设备毛布清洗环节改用雾化喷头，在保证清洗效果的前提下，用水量明显下降。”应凯耀表示，新政策让节水成效转化为可量化的收益，是对企业最实在的鼓励。

　　如今，车间循环系统中流动的不只是水，更是可交易的资产。温岭市还建立了多部门协同机制，由市农业农村和水利局、经济和信息化局等部门联合开展节水激励与交易监管，严格审核交易流程，每年组织集中交易；公共供水企业负责统计并上报企业用水数据，确保改革落实到位。

　　“温岭市超定额累进加价收费管理实施意见计划于近期印发，我们将于年底对用水量1万立方米及以上的工业企业开展用水绩效评价，并启动超定额加价收费。未来，我市将持续完善政策体系，让宝贵的水资源向高效益领域流动。”柯连凤说。

　　新闻视角宽一度：让更多节水者得益

　　浙江省温岭市在工业领域推行的“吨产论英雄”水价激励改革，通过科学的绩效“画像”、差异化的分类管理以及灵活的市场交易，让节水成为看得见收益、摸得着价值的必选项，探索出了一条推动工业绿色低碳转型、助力区域经济绿色发展的新路径。

　　更深层来看，这场改革不靠行政指令，而是以水资源刚性约束为支点，撬动了产业结构的优化。在一系列“吨产论英雄”水价激励举措下，企业节水内生动力被有效激发，不仅主动淘汰了高耗水、低效益模式，而且通过积极开展技改节水、循环用水等迈向“低耗水、高效益”的新路，本质上是用资源配置的“减法”换来了发展质量的“加法”。一定程度上可以说，“吨产论英雄”论的不只是水的效益，更是高质量发展的成色。

　　温岭的探索以改革理顺资源与发展的关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用，为我国众多面临同样困境的地区提供了思路。我们期待，更多让“节水者得益、高效者得水”的创新机制在各地涌现，让节水成为全社会共识，推动水资源向高效益领域流动。

　　来源：中国水利报 2025年9月27日