□本报通讯员 严家芬 董骐玮

　　9月的云南省临沧市，雨水连绵不断。在耿马灌区工程班必隧洞里，却是另一番景象——机器轰鸣，人影穿梭，灌浆施工正酣。工人们有条不紊地拌浆、注浆，技术人员紧盯监控设备，实时校核参数，全员合力向隧洞通水目标发起冲刺。

　　位于临沧市耿马傣族佤族自治县的耿马灌区工程，是国务院确定的150项重大水利工程之一，也是补齐临沧边疆水利短板、守护区域粮食安全、支撑高原特色农业发展的战略性基础设施。今年以来，耿马灌区秉持“完工一段、投运一段、受益一段”的原则，锚定年度目标攻坚克难，统筹工程建设、管网配套、产业培育、运营管护一体推进，汩汩清泉正源源不断润泽万千良田，实实在在惠及各族群众。

　　创新融资模式

　　工程建设全面提速

　　重大水利工程投资规模大、建设周期长，稳定可靠的资金保障是项目推进的“压舱石”。耿马灌区创新采用“骨干工程+田间工程”整体打包授信、分项目放款模式，争取到中国银行专项贷款，授信完整覆盖项目整体资金需求，并完成计划部分投放，为枢纽工程、干支管网同步实施提供坚实金融支撑。

　　项目同步实现水利ESG（环境、社会和公司治理）可持续挂钩信贷创新，贷款利率与节水效能、产业产出、就业带动等实际成效动态挂钩，以市场化激励撬动生态、产业、民生综合效益。作为云南建投集团水投公司和临沧市合作的新商业模式首个试点，该项目为全省大中型灌区投融资改革探索创新作出了积极贡献，实现重大水利“硬投资”与涉水产业“软建设”协同推进。

　　资金的落地助力工程建设全面提速。在今年降雨频繁的情况下，经安全有序组织建设攻坚，截至8月，灌区整套骨干水网骨架基本成型，耿马灌区设计有38个水源点，现可通过已建成水源逐步实现各灌片供水。

　　管网延伸至田间

　　铺就“水利+农业”融合路

　　水利惠民，重在打通灌溉供水“最后一公里”。工程遵循“总体规划、分期投资、按需建设，建一片、运营一片、见效一片”思路，分两期推进田间配套工程，高效节水管网向农田末梢延伸，同步布局产业示范样点，把水资源优势转化为产业发展优势。

　　今年1月20日，正值春耕保灌之时，灌区田间配套一期工程部分灌片提前通水，为芒见灌片2900亩农田“送水到地头”，灌溉保证率提升至98%，4万余人受益。4月中旬，华侨城灌片360亩农田喜迎通水。

　　“过去每逢旱季，地里缺水只能靠人挑、车子拉水浇灌，费时费力还浇不透，烤烟、甘蔗、茶叶等农作物的收成不稳定。现在打开智能分水设施就能按需取水，种地终于不再看天吃饭。”芒见灌片农户杨志忠说。如今，田间布设了智能分水闸，农户刷卡扫码即可按需取水，灌溉保障能力显著提升。

　　灌区田间配套二期工程同步打造茶园、烤烟、甘蔗、坚果等4个百亩示范样点，在设施试运行过程中，实地观测作物耗水、增产情况以及群众水价承受能力，为后续规模化建设积累实践依据，更好服务产业发展。

　　水源稳了，产业发展才有底气。项目创新探索“国企投资建设设施、民营主体租赁运营”的“水利+农业”模式，破解水利工程运营难的痛点。由云南建投集团水投公司建好水利基础设施，引入社会主体开展农业经营，通过土地使用、设施租赁、水务服务等构建多元收益渠道。首期规划500亩试点地块，重点发展七彩花生、贡菜、高原蔬菜等高附加值订单农业。试点落地后，既能带动土地流转、就近务工，又能依靠产业收益反哺工程运维。

　　运营前置发力

　　探索长效管护新模式

　　耿马灌区打破“竣工才谈运营”的惯性，将运营管理前置至建设全流程，依托已通水片区开展实战化试运营，同步完善制度、组建队伍、收取水费，探索适配边疆地域特点的大型灌区可持续运行路径。

　　项目深化农业水价综合改革，创新推行“建设与运营同步谋划、机制与试点同步落地、供水与收费同步开展”，组建到位专职运营团队，编制完成标准化运营手册，加快推进灌区信息化平台建设，以数字化手段提升水资源调度管理水平。结合骨干工程、田间配套的不同属性科学测算水价，面向规模化经营主体签订供水协议，农户片区推行预存水费，各项工作有序落地。

　　稳定的灌溉水源为特色产业发展吃下“定心丸”。截至目前，灌区累计供水13.18万立方米，骨干工程对接3家规模化企业，覆盖坚果、蔬菜、甘蔗等种植产业，累计供水12.78万立方米；田间一期项目已签订农户供水合同203份，推行预存水费机制。实打实的试运营实践，为工程全面投运后的管护运维积累了经验，也为全省同类灌区提供了可借鉴的实践样本。

　　耿马灌区全面建成后，可保障30.71万亩耕地灌溉用水，惠及沿线16.39万群众。当地将抢抓秋冬施工黄金期，攻坚剩余工程建设，持续做优田间配套，放大“水利+农业”融合示范效应，迭代完善长效运营体系，全力打造建得成、管得好、长受益的边疆民生水利标杆，为边疆地区高质量发展注入持久力量。

　　来源：中国水利报 2026年9月16日