□本报通讯员 熊兴武 张卓奇 陈俊廷

　　云南省楚雄彝族自治州地处金沙江、元江两大流域分水岭，全境山区占比超九成，年均农业用水缺口高达1.29亿立方米，长期面临资源性缺水与工程性缺水并存的现实困境。近年来，楚雄州以深化农业水价综合改革为切入点，推动改革从1.0版“单点机制突破”向2.0版“全域体系治理”迭代升级，致力实现农业节水增效、产业提质、群众增收的多重红利，为全省乃至全国现代化灌区建设提供鲜活实践样本。

　　立足全国农业水价综合改革标杆定位，楚雄州制定《以深化农业水价综合改革为切入点推进农业现代化三年行动实施方案（2026—2028年）》，明确“一年见成效、两年上台阶、三年成规模”的梯次攻坚节奏，覆盖全州10个县市，划分“两带引领、两区联动、三片攻坚”科学空间布局，规划标准化改革片区126个，总规模达80万亩。建立“州级统筹、部门协同、县市主抓、乡镇落实、村组联动、用水主体参与”六级责任链条，创新践行“确定额、发水证、用计量、定水价、收水费、建工程、提管护、活交易、兑奖补、优服务、依法管”33字改革业务闭环，确保改革从顶层设计直达田间地头。

　　围绕农业节水增效“五项制度体系”建设，楚雄州打出一套改革组合拳。在用水权确权方面，严格参照用水定额将指标逐级分解到县、乡、村及经营主体，累计核发水权证2.6万本，永仁县创新构建三级水权分配体系并搭建“水权银行”开展余量收储流转。在计量设施建设方面，创新“百十亿万”多元投融资模式撬动各类资金12.7亿元，全州累计布设计量设施1.9万套，永仁县率先实现灌区“一户一表”全覆盖，姚安县精准匹配万亩花卉滴灌需求。在水价政策方面，严格落实“准许成本+合理收益”定价原则，区分作物类型推行差异化水价和超定额累进加价制度，永仁县终端水价实收率从58%提升至97%，打通“以水养水”闭环。在水权交易方面，元谋县2026年累计完成105单水权交易，并推动与四川省凉山州会理市签订年交易10万立方米跨省用水权协议，姚安县按每立方米0.5至1元标准兑付节水奖励，年奖补资金超140万元。在工程管护方面，永仁县打造“水库保姆”“灌区管家”物业化管护标杆，工程完好率由63%提升至92%，该模式已在全省35个县1679座小型水库推广复制。

　　随着改革深入推进，“节水+花卉”“节水+林下经济”等多元产业融合模式在楚雄州落地开花，水资源节约、水权价值释放与特色产业发展实现同频共振。站在新的起点，楚雄州正锚定三年攻坚目标，持续巩固提升改革成果，朝着全国现代化灌区标杆州、农业节水增效“五项制度体系”先行示范州的目标奋力迈进，以一渠活水持续赋能高原特色农业现代化，为全面推进乡村振兴注入源源不竭的水利动能。

　　来源：中国水利报 2026年9月15日