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水价改革破局 “三水共治”赋能

高原湖畔惠农护湖有新招

发表时间:2026-01-17

  □本报记者 李平 迟诚 郑浩伟 通讯员 徐加强

  赵保明又穿着锃亮的皮鞋去地里浇水了。

  他拿出水卡,在智能刷卡机上轻轻一刷,大棚里细密的水雾便从喷灌装置中均匀洒落,滋润着刚刚一尺多高的康乃馨花苗。

  不远处,冬日暖阳为滇池镀上粼粼鎏金,绵长的湖岸线蜿蜒舒展,与岸边万亩鲜花大棚相映成趣。

  作为云南省昆明市晋宁区上蒜镇牛恋村的农户,赵保明对灌溉的变化感触颇深:“以前提着水管浇这三亩地要两个多小时,满脚泥、浑身湿,浇完满头大汗;现在10分钟就能浇完,穿着皮鞋都干干净净!”

  不远处,赵保明家的农田尾水经渠道流入茨巷河调蓄塘,沉淀净化后再输送到供水管网,循环利用的同时实现尾水不再直排滇池。

  这些变化源于云南省农业水价综合改革,也源于云南推动高原湖泊保护与流域发展探索出的新方案。

  水价改革惠农

  晋宁区位于滇池南岸,辖区内滇池流域面积占滇池流域总面积的四分之一,湖岸线占滇池湖岸线总长近三分之一,是滇池保护的“主力军”。同时,晋宁区是全国主要鲜切花产区和云南主要蔬菜产区,如何在提高农业用水效率的同时保护滇池生态,是晋宁区致力攻克的难题。

  “过去浇水靠抽滇池水,大水漫灌一亩要700多立方米水,天旱抢水、雨天浪费。”晋宁区水务局局长杨宗斌站在田埂上,指着如今规整的管网回忆,过去收费“一口价”,农户节水意识淡薄,水费计收率低,粗放灌溉不仅导致水资源严重浪费,还造成大量挟带污染物的农田尾水直排入湖,给滇池生态带来巨大压力。

  晋宁区以农业水价综合改革为切入,创新推出“水价改革+智能灌溉+三水共治”组合拳,走出了“节水、富民、护湖”三位一体的共赢之路。

  2024年3月,晋宁区滇池流域深化农业水价综合改革及现代化灌区建设项目正式启动。项目承载着农业水价改革、完善灌溉设施、节水减排、减少滇池取水与入湖污染等多重任务,涉及7.37万亩现代化灌区建设,目前已完成4.37万亩。赵保明家的农田就在其中。

  比起过去浇水的艰辛,赵保明更加满意现在浇地的省心:“24小时都有水,可根据作物生长时令精准灌溉,让亩均产量至少提高了五分之一。”

  在赵保明的大棚里,蔬菜和花卉的亩均年产值分别约为6万元和10万元。赵保明感叹:“现在过渡期每立方米水收3毛钱,以后就算再高点,还是比过去用泵抽水省钱,最关键是用水有保障,产值翻番。这个钱花得值!”

  “三水共治”护湖

  再生水利用项目是此次晋宁区现代化灌区建设项目的重要内容。

  2025年9月,一台台挖掘机开进上蒜镇的田间地头,总投资9200万元的再生水利用项目启动。泵站、汇水渠道、生态塘等设施在田野间逐步铺开,专门针对农田尾水、初期雨水和水质净化厂中水“三水”进行收集、调蓄与回用。

  每当降雨时,雨水顺着沟渠缓缓流入茨巷河调蓄塘。这座蓄水量约50万立方米的调蓄塘,如今碧波荡漾,塘底种植的水生植物默默吸附着水中的污染物。

  “带着泥沙或化肥残留的雨水、尾水进入塘里后,经过沉淀、植物净化等多道工序,半个月后变得清澈透亮,就能达到灌溉标准了。”杨宗斌介绍,净化后的水再由新建的泵站提升至灌区高位水池,顺着纵横交错的输水管网,流进千家万户的农田。

  目前,项目区已建成8个这样的调蓄塘库,在田间星罗棋布,总调蓄能力达432万立方米。晋宁区通过“拦、蓄、净、用”组合措施,推进“三水共治”,构建“源头减量、过程控制、末端兜底”全链条治理体系,减少滇池取水量与入湖污染负荷。

  预计再过两个多月,晋宁区的现代化灌区建设项目就能全面完成。届时,晋宁区年节约水量约2380万立方米,“三水”回用约1420万立方米,每年减少滇池取水量约3800万立方米,入河污染负荷化学需氧量、氨氮、总磷每年分别减少约112.48吨、8.15吨、3.06吨,昔日“污水入湖”的景象将彻底改变。

  人湖关系重塑

  2025年12月中旬,云南省重点高原湖泊流域深化农业水价综合改革现场会在晋宁区召开。“晋宁的探索,核心是处理好了‘人、城、湖、产’的关系。”云南省水利厅农水处副处长王树鹏认为,这种以改革推进节水减排、产业升级的路径,为全省重点高原湖泊流域提供了可复制、可推广的经验。

  晋宁区的探索并非个例。云岭大地上,各高原湖泊流域正因地制宜谋良策、出实招,让“高原明珠”保护和农业产业发展同频共振。

  走进抚仙湖畔澄江市的一处蓝莓种植基地,每一株蓝莓树下都藏着一个小巧的尾水收集坛,雨水和灌溉后的尾水统一汇入收集池,经一体化设施处理并配比肥料后,又变成富含养分的“肥水”,通过灌溉系统回流到农田,实现尾水全收集。

  澄江还在湖岸周边修建了长长的生态拦蓄带,种植芦苇、菖蒲等水生植物。初期雨水、农田尾水、达标中水等经拦截引入拦蓄带,沉淀净化后再由抽提泵站输送至调蓄池储存,实现闭环利用。目前,澄江已建成5条管网闭环线路,实现流域内7.42万亩耕地农业灌溉全覆盖,2023年以来累计抽提回用调蓄带水超过800万立方米。抚仙湖的水质多年保持Ⅰ类。

  洱海畔大理市湾桥镇的农田里,一派生机盎然。更新改造后的泵站崭新整洁,改造后的渠系笔直通畅。不远处的洱海上,船只悠悠划过,点点帆影与岸边的稻田、阡陌相映成景。大理市通过更新改造泵站、渠系,搭建管控一体化平台等举措,推动农业节水,消减农田入湖污染量。2025年以来,农业灌溉用水量4570万立方米,较2024年同期减少约360万立方米,其中农田尾水回用218万立方米。“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的美景愈发动人。

  牢记习近平总书记扎实推进重点湖泊环境治理的殷殷嘱托,云南持续加大高原湖泊保护治理力度,不断探索生态保护与产业发展协同推进的有效路径。2025年5月,《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》印发实施,从制度层面为高原湖泊筑牢生态屏障,让惠农护湖的实践有章可循、有法可依。

  滇池旁,夕阳把湖面染成一片温暖的橘红,晚归的村民和低飞的白鹭打了个照面,微风夹带着阵阵花香扑面而来。随着云南高原湖泊保护的深入推进,“人水相依、湖田共生”的美好景象正在成为云岭大地的幸福映象。

  来源:中国水利报 2026年1月17日

作者:李平 迟诚 郑浩伟 徐加强
责任编辑:孟京