中国水利网站3月3日讯 今年，新疆将启动最严格的水资源管理制度，力争到2030年用水总量控制在526.74亿立方米以内。同时，选择基础条件较好、代表性和典型性较强的县市，先行开展水生态文明建设试点工作。

　　自治区水利厅厅长覃新闻表示，今年，新疆将以实施最严格水资源管理制度“三条红线”为核心，加快推进水资源管理统一化、水利建设多元化、水商品运营市场化、水利管理信息化和水利现代化，不断提高水利服务民生、保障发展的能力和水平。

　　启动最严格水资源管理制度

　　深化水资源管理改革是今年新疆水利改革的“重头戏”。自治区将实行流域与区域用水总量、灌溉用水总量与面积、地下水取水量与水位控制。严格执行规划和建设项目水资源论证制度，把水资源作为产业发展、城镇建设的刚性约束。落实水资源论证“一票否决制”，水资源论证不过关的涉水规划或者项目一律不予批准。坚持流域管理与区域管理相结合、区域管理服从流域管理的水资源管理体制，力争在今年年底前，成立满足不同层级的区域水资源协调管理委员会，协调涉水事务管理。 

　　建立健全实施最严格水资源管理制度的有关机制。以落实“三条红线”控制指标为目标，建立和完善自治区最严格水资源管理指标体系、监测评价体系、考核和奖惩体系，实行考核和问责制，在成立自治区水资源管理委员会的同时，年内将出台自治区最严格水资源管理制度考核办法。 

　　健全水权制度，积极构建水权交易机制。建立水权、水价、水市场体系，盘活存量，探索农业节约水量向工业和城镇转移的实现途径和机制，既解决新上项目的用水难题，又推进农业结构调整。 

　　探索建立水市场机制，尤其是建立流域、州、市、地、县层面的水权交易平台和水权交易中心，交易中心建立“水银行”，对交易水量通过水工程调节，挂牌出售。 

　　覃新闻表示，水权水价综合改革要在去年哈密、昌吉等地试点的基础上，力争今年扩大试点，2016年在全疆全面推行。

　　做好水资源保护文章

　　据了解，今年新疆将选择基础条件较好、代表性和典型性较强的县市，先行开展水生态文明建设试点工作，启动流域、州、市（地）水生态文明试点，划定生态保护红线，建立严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。以水资源承载能力和水环境承载能力为基础，统筹经济社会发展与自然生态系统的用水需求，保证自然生态基本水量。在最严格水资源管理“三条红线”的基础上，研究确定河流最小流量和湖泊最低水面预警和控制指标，加强河湖和地下水保护管理。从今年起，将在博斯腾湖等自治区重要湖泊和河流设置最低水位（面）、生态基流控制线的确定工作，逐步实施预警监控。

　　实行地下水水量、水位及水质控制，开展超采区治理，逐步实现地下水采补平衡。建立严格的河流、湖泊、水域生态水量占用补偿机制，对挤占生态水的单位实施强制性高额补偿制度。 

　　加强水环境功能区管理，严禁将水体作为污染物受纳场所进行超标排污行为，严格控制重点水污染物排污总量。

　　来源：中国水利报 2015年3月3日