□本报记者 王永强 何睦 通讯员 王延

　　“陈台子河的变化太大了，现在不但黑臭异味没了，还增加了好多河道景观，成了我们这里的一景。”家住天津市南开区日华里小区的居民张彤高兴地说。

　　水环境好不好，群众最有发言权。自2017年全面实施河长制以来，天津水环境质量持续好转，一条条河道焕发出新的生命力。今年5月，全市20个国考断面水质优良比例达到55%，同比提高了15个百分点；劣Ⅴ类水体比例25%，同比下降了15个百分点。

　　全面“挂长” 建立四级责任体系

　　在市河长制办公室，记者看到了市、区、乡镇街的河长制实施方案以及一系列配套制度。一本厚厚的全市各级河长名单清晰罗列，市、区、乡镇街、村四级河长组织体系全面建立，河长职责层层压实。

　　年初以来，市委、市政府主要领导多次深入河湖湿地调研，强调全市所有水体要全面“挂长”，务求河长制全覆盖、真落实、抓到底、抓到位，统筹解决天津的水问题，把水蓄起来、使水净起来、让水活起来。目前，全市已明确所有河流水系挂河长，湖泊水库挂湖长，湿地挂湿地长，坑塘挂坑塘长，实行“四长”统管，实现全市水域无论大小全部覆盖。

　　河长制实施以来，市领导同志率先垂范，带头巡河，协调解决突出问题。各级河长上行下效，确保措施落实到位，市、区、乡镇街、村四级河长累计巡河40多万人次，解决了一大批长期制约河道水环境的突出问题。河北区委书记、区总河长刘志强说：“作为区总河长，肩上的担子更重了，既要设法提升河湖水质，还要结合城市管理，统筹做好沿河违章建筑清理、沿岸环境整治和污染源治理等工作。”

　　在全面推行河长制过程中，从市到区、到乡镇，直至村，各级快速行动，出方案，定目标，建制度，压茬推进。实施方案、组织机构、制度机制、考核监督全部到位，全市大小河流都有了健康守护责任人。截至目前，全市域内所有河道、湖泊、水库、坑塘等全部纳入河长制管理，落实市、区、乡镇街道（园区）、村四级河长6286名，建立起“横到边、纵到底”的河湖管护体系。2017年年底，天津的河长制工作通过了水利部中期评估，达到“四个到位”要求，因工作成效显著，成为12个获得国家河长制奖励资金的省市之一。

　　三大行动 提升河湖水环境质量

　　河长不是“冠名制”而是“责任田”。每一条河道都寄托着广大群众的殷切希望，每一条河道的改变都需要系统全面的治理和保护。天津持续深入开展河湖水环境大排查、大治理、大提升“三大行动”，瞄准制约水环境质量的突出问题，统筹上下游、左右岸、干支流，“一河一策”实施治理。

　　在宝坻区宝平街，宝平街馨逸社区居委会主任房翠翠作为村级河长，几乎每天都要到窝头河边转一转。“河道内有树叶、垃圾要及时处理，如果发现污染问题，要赶快联系上级河长来解决。”去年下半年“三大行动”启动以来，市有关部门和各区对全市所有河道、水库、景观湖和农村坑塘沟渠进行全覆盖、不间断排查，发现问题5062处，立整立改3081个，其余问题全部纳入台账管理，明确时间表、路线图、责任人，关死“后门”定期销号。

　　水环境问题在水里，根子在岸上，要从根本上治理好河湖环境，必须持续实施系统性、大力度治理。去年以来，市水务部门统筹考虑与水环境紧密相关的水源保障、防汛减灾、水系循环连通等诸多要素，制定《天津市水资源统筹利用与保护规划》并经市政府批复，今后5年计划投入159亿元，实施调水、蓄水、排水、节水、清水、活水六大工程，为综合提升水环境质量提供重要依托。

　　天津生态水量不足，河道自净能力差，水污染来源复杂，简单的治理方式难以从根本上解决水环境问题。依靠河长制的推动作用，天津有关部门和各区坚持系统治理思路，合力开展治污攻坚：突出控源截污，封堵沿河各类排污口门1104个，推进污水管网空白区建设和雨污分流改造，从源头斩断污染源；强化补水循环，去年汛期累计存蓄上游来水和本地产水8.46亿立方米，2017年年末全市地表水存蓄量达13亿立方米，为近年来最高，今年年初以来综合利用外调水、雨洪水、再生水等，先后向中心城区、南部缺水地区、重点河道和四大湿地补水3.9亿立方米，有效改善了河湖湿地水环境面貌；坚持生态修复，在中心城区河道安装曝气增氧设备，布设生态浮床，在于桥水库建成入库河口湿地，各区依托境内河道，先后打造了潮白河湿地公园等一批生态廊道，努力实现人与水、人与自然和谐共生。

　　长效机制 实现河湖长治久清

　　治理水环境易，维持水环境难，要使水环境治理成效得到长期保持，必须发挥好河长制作用，完善河湖管理模式，助力全市河湖长治久清。

　　居住在河西区紫桂苑的居民发现卫津河上多姿多彩的曝气喷泉和水生植物又回来了，记者走访河道沿岸，看到景观喷泉及浮床的设置比去年更加美观。据了解，在去年中心城区水环境综合治理取得显著成效的基础上，今年水务部门将继续坚持曝气增氧、生态浮床、补水换水、生物制剂、人工打捞五措并举，把环境治理、生态修复、景观提升融为一体，实现一条河道就是一道风景线的目标。

　　“过去北运河这段很少见到有人管，现在可不一样了，每天都有管理员在河边转。”北运河的变化被红桥区流霞东里老住户李金城看在眼里。市河长办主任、市水务局党委书记孙宝华说：“全市河道正在逐步推行巡视巡查轨迹化管理和双向考核，河道管理部门每天派人实地巡河，发现问题用手机拍照上传系统，后台即时指派保洁人员在规定时间内清理，清理结果也要拍照上传，确保发现问题快速处置。”

　　在市河长办，工作人员正在紧张梳理暗查暗访和群众举报信息。据了解，市河长办每月以现场暗访和电话问询的形式，对全市各级河长履职情况进行检查，检查人员还会直接深入乡镇、村庄现场察看河湖管护、河长履职情况，录音录像，发现问题点名道姓通报给属地政府和区级总河长。

　　风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。天津将依托河长制这一有力抓手，继续深化全面“挂长”、“四长”统管，推进水系连通、北水南调、湿地保护、河湖综合治理，推动全市水环境质量迈上更高水平。

　　来源：中国水利报 2018年8月21日