□本报通讯员 周正华

　　山东省淄博市近年来在构建水土保持投入循环机制与生态产品价值实现机制上先行先试，走出了一条独具特色的实践路径，为同类地区提供了借鉴。

　　创新投融资机制

　　激活社会资本活力

　　资金短缺向来是制约水土保持工作提质增效的“拦路虎”，淄博市找准破解难题的“金钥匙”。

　　淄博市水利事业服务中心水土保持科科长沈洪亮介绍：“我们通过健全水土保持激励帮扶政策体系，细化扶持举措、优化服务保障、完善社会资本参与治理的权益分配机制等措施，明确参与路径、保障合法收益，吸引了大量社会资本投入水土保持。”

　　据统计，2011年以来，淄博市累计投入4.5亿元财政资金，成功吸引20亿元社会资本参与水土流失治理，为水土保持工作高质量推进注入源源不断的资金活水。山东黛青山生态农业科技有限公司自2013年起累计投资1.6亿元，流转治理1500余亩废弃矿坑荒山，累计整修石坎梯田1200亩，种植经济林与水保林18万株，并配套建设了蓄水、拦河坝、供水管网等设施，在实现水土流失有效治理的同时，依托富硒土壤优势发展富硒软籽石榴产业，将废弃矿山转变为集生态修复、高效农业、科技示范与休闲观光于一体的国家级产业园。

　　构建转化机制

　　实现生态价值变现

　　破解了资金难题，如何让水土保持的生态价值从“无形”变“有形”、从“无价”变“有价”，破解其“度量难、抵押难、交易难、变现难”困境？淄博市积极构建“政府搭台—市场运作—规范交易”的生态产品价值转化运转机制，让水土保持真正成为惠及民生、拉动发展的富民工程。

　　2024年11月以来，淄博市成功完成水土保持生态产品价值实现交易12单，总金额达7700万元，生态价值变现成效看得见、摸得着。其中，沂源县龙子峪小流域的探索尤为典型。该小流域处于沂河源头，曾经水土流失严重。2024年11月，龙子峪小流域顺利完成了水土保持碳汇交易签约，成为淮河流域第一单水土保持碳汇交易。

　　另一开创性案例是临淄区太公湖国家水利风景区。2025年，临淄区将景区的生态旅游资源开发经营权，以每年约360万元的价格，通过市场化评估与招投标交易给专业文旅公司。交易收益全部用于景区维护，不仅盘活了政府资产，开创了“城市水土保持”理念下生态资源市场化运营的先河，更实现了生态保护的“自我造血”。

　　生态保护的可持续发展，离不开收益的科学分配与循环利用。淄博市不断完善水土保持生态价值转化收益分配使用机制，积极引导交易单位将转化收益反哺水土流失治理和生态开发利用，推动形成“治理—收益—再治理”的良性循环。

　　“在一体化推进水土保持工程建设项目中，我们创新采用项目实施方案与生态价值转化方案同步编制、一体推进的模式，计划培育5类14项生态产品，截至2025年12月，已顺利完成6单交易，金额达930万元，实现了生态保护与价值转化的同步推进、同频共振。”淄博市沂源县水利事业服务中心主任李爱学介绍。

　　周村区王村镇则走出了另一条特色路径，王村镇负责人介绍：“我们将‘六山一台’小流域土地经营权交易获得的205万元收益，投入流域绿化提升工程，同步改善当地基础设施与生态环境，实现了生态保护与产业发展的双向赋能、良性互动。”

　　制度是根基，规范促长远。淄博市水利局局长苏瑞刚表示：“我们将持续深化机制创新，在全市范围内出台相关规范性文件，进一步织密制度保障网，健全保障体系，不断拓宽生态价值转化渠道，推动生态产品价值实现提质增效、提档升级。”

　　来源：中国水利报 2026年2月27日