□通讯员 邵明亮 记者 李立平 蒋文

　　3月初，经四川省委编办批复同意，南充等10市（州）水文水资源勘测中心分别加挂嘉陵江等10大江河流域水旱灾害联防联控监测预警中心牌子。这是继2021年探索建立流域水旱灾害联防联控机制后，四川省10大主要江河流域水旱灾害联防联控工作取得的新突破。

　　去年汛期，联防联控机制助力四川成功应对有记录以来的最强秋汛。其中，有哪些成功经验值得总结？今年备汛工作进展如何？记者近日对相关工作进行探访。

　　看创新

　　构建流域一体化水旱灾害防御管理新模式

　　“每次接到预警及转移命令后，我们就和洪水抢时间，快速行动。”周顺利是达州市通川区盘石镇李家渡村支书，他的另一个身份，是达州1391个山洪灾害危险区中明月江畔李家渡村的“预警转移负责人”。

　　2021年8月22日，达州有15条河流出现涨水，均在警戒水位以上，其中明月江水位涨幅4.19米。“洪水涨得很快，必须快速撤离。”在有序组织群众转移的同时，周顺利还随时将现场的受灾、转移群众等情况，反馈给防汛指挥部。

　　按照“统一指挥、分级调度、分级管理”的原则，四川省渠江流域防汛指挥部（简称渠江防指）将全流域视作“一盘棋”，制定了防汛会商、汛情传递、防洪调度等制度。渠江防指建立起跨界河流联防联控机制，广安、达州、巴中三地互通预警信息，共享当地实际雨情、水情，并形成应急联通、联动排危等机制。

　　渠江流域的成功探索，为四川其他流域的水旱灾害联防联控提供了经验和启示。

　　2021年，四川省水利厅按照“流域一盘棋、共御大洪水”工作思路，在渠江流域防汛指挥协调机制成功实践的基础上，建立了嘉陵江、涪江、沱江、岷江、青衣江、大渡河、雅砻江、安宁河、长江（金沙江）流域水旱灾害联防联控机制，在统一指挥、统一协调下，流域水旱灾害防御信息共享、水工程调度运用和防洪抗旱规划衔接进一步加强。

　　看落实

　　压实责任确保联防联控机制实质化运行

　　“在流域水旱灾害联防联控机制下，我们设立了召集人、副召集人、成员，分别由流域相关市（州）防指总指挥、指挥长、有关部门主要负责人担任，在召集人所在市（州）水行政主管部门设立办公室，承担日常工作。”四川省水利厅厅长郭亨孝介绍。

　　具体如何分工？四川省水利厅履行“防”和“治”的职责，加强对流域水旱灾害联防联控机制业务工作的监督和指导；召集人所在市（州）发挥总揽协调作用，统筹开展“防”“治”“救”工作，确保责任链条完整闭合；各副召集人所在市（州）服从指挥，充分发挥流域防汛作战整体实力。

　　与此同时，经济和信息化、应急管理、交通运输、能源、电力、航运、气象等成员单位积极配合，履行成员职责，全面参与到流域联防联控各项工作中来，全力保障整个流域水旱灾害防御和用水安全，形成了省市间、部门间以及上下游、左右岸高效协同配合的流域一体化水旱灾害防御工作局面。

　　“这种设置建立了以分级负责、部门负责、岗位负责为支撑的流域水旱灾害联防联控机制责任体系，明确流域、市、县三级各自职责，明确人员工作职责，构建形成了责任闭环。”省防汛抗旱指挥部相关负责人介绍。

　　看部署

　　多措并举推进2022年防汛备汛工作

　　据预测，随着极端天气增加，2022年我国防汛形势依然严峻。四川省水利厅未雨绸缪，立足于“早”，着眼于“实”，多措并举做好今年防汛备汛工作。

　　去年汛期结束后，省水利厅全面梳理全省防汛工作中存在的薄弱环节，提早研判防范风险，列出工作清单，作出针对性安排，全力推进水毁工程修复。据悉，2021年全省水毁修复总投资达2.76亿元，并在60个县开展非工程措施建设，治理15条山洪沟，推进175个县群测群防体系建设。

　　四川全面落实各项备汛措施，进一步完善责任体系，编制《四川省水旱灾害防御应急预案》，组织修订超标洪水防御预案、水库水电站应急抢险预案和度汛方案；积极开展防汛培训和演练，筹备全省防汛抗旱指挥长培训和成都市极值暴雨条件下水工程调度演练；深化防汛宣传教育工作，提升群众识灾避灾能力；全力开展动态洪水风险图编制、岷江流域水库群联合调度方案编制、5县山洪灾害高风险区标准化示范试点建设等基础能力再提升行动；提质升级山洪灾害防御体系，组织制定山洪灾害防治指导意见，出台《四川省山洪灾害危险区责任人管理办法》，下达2022年山洪危险区履职补贴省级资金超1亿元；开展危险区分级工作，联合自然资源部门筹划构建山洪泥石流联防联控机制，推行全域群测群防机制。

　　当前，四川各地正抓紧对辖区内防洪风险隐患开展汛前“拉网式”排查，确保各项备汛措施落地落实，全力以赴保障人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　来源：中国水利报 2022年3月30日